Постановление № 5-47/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 5-47/2019

Дело № 5-47/2019 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июля 2019 г. г. Горняк

Судья Локтевского районного суда Алтайского края Марфутенко В.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 (YULDASHALIEV) Баходиржона (BAKHODIRJON) Бахтиержон огли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, <адрес>, проживающего в <адрес>, русским языком владеющего, не работающего,

У С Т А Н О В И Л:

Органами ПУ ФСБ РФ по Алтайскому краю ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.1 КоАП РФ, совершенном при следующих обстоятельствах, в 16.30 20.07.2019 на территории городского поселения г. Горняк Локтевского района Алтайского края вблизи автостанции г. Горняка, расположенной по адресу: <...>, пограничным нарядом «Тревожная группа» в составе старшего лейтенанта ФИО5, прапорщиков ФИО6, ФИО7 был задержан гражданин Республики Узбекистан Юлдашалиев Баходиржон Бахтиержон огли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который примерно в 06.00 ДД.ММ.ГГГГ на участке местности, расположенном на территории Локтевского района Алтайского края, на удалении 4 км юго-западнее г. Горняк Локтевского района Алтайского края, в 8 км западнее с. Успенка Локтевского района Алтайского края, в 10.5 км южнее с. Николаевка Локтевского района Алтайского края, в районе аппр «Горняк-автодорожный», пересек Государственную Границу Российской Федерации в обход установленных пунктов пропуска через государственную границу при следовании из Республики Казахстан в Российскую Федерацию.

Тем самым гражданин Республики Узбекистан Юлдашалиев Баходиржон Бахтиержон огли нарушил ст. 9 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации, а также ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1 14-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которой иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами президента Российской Федерации.

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан Юлдашалиев Баходиржон Бахтиержон огли, ДД.ММ.ГГГГг.р., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, совершенное иностранным гражданином.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 свою вину признал и пояснил, что он раскаялся в совершенном административном правонарушении, действительно пересек границу без документов, поскольку не знал о необходимом порядке их оформления, с целью трудоустройства и дальнейшего проживания. Пояснил, что находится в трудном материальном положении и денежных средств на самостоятельный выезд за пределы РФ не имеется.

Суд, выслушав объяснения ФИО1, исследовав и оценив представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в совокупности, с учетом данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, приходит к следующему.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.1 КоАП РФ, являются правила режима Государственной границы РФ.

Объективная сторона указанного правонарушения проявляется в ряде конкретных юридических составов, связанных с: а) нарушением правил пересечения Государственной границы РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства; б) нарушением правил пересечения Государственной границы РФ автомобильными, иными транспортными средствами; в) нарушением указанными лицами и транспортными средствами порядка их следования от Государственной границы РФ до пунктов пропуска через границу и в обратном направлении.

Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» устанавливают понятия Государственной границы РФ, ее защиты и охраны, режима Государственной границы и определяют порядок ее пересечения.

Защита Государственной границы РФ обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства на Государственной границе в пределах приграничной территории (пограничной зоны, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, территориального моря и внутренних вод Российской Федерации, где установлен пограничный режим, пунктов пропуска через Государственную границу, а также территорий административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водоемов, побережью моря или пунктам пропуска).

Охрана Государственной границы РФ является составной частью защиты Государственной границы и осуществляется пограничными органами Федеральной службы безопасности РФ в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Охрана Государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу. Меры по охране Государственной границы рассматриваются как пограничные меры, которые входят в систему мер безопасности, осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения национальной безопасности и соответствующих угрозе жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения административного правонарушения) установлена ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (далее - Закон) предусмотрено, что пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации.

Согласно порядку, закрепленному в статье 2 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ "О взаимных безвизовых поездках граждан", граждане государств Сторон въезжают на территорию каждого из государств Сторон и выезжают с этой территории через пункты пропуска, открытые для международного сообщения.

В соответствии с частью статьи 11 Закона пропуск через Государственную границу Российской Федерации физических лиц производится в установленных и открытых в соответствии с его статьей 12 пунктах пропуска и заключается в признании законности ее пересечения лицами, прибывшими на территорию Российской Федерации, либо в разрешении на ее пересечение лицами, убывающими из пределов Российской Федерации.

Из показаний лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, а также доказательств, находящихся в материалах дела об административном правонарушении: протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об административном задержании, протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, объяснении ФИО1, рапортах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ, а именно нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации иностранным гражданином.

В соответствии со ст.1.8 КоАП РФ, лицо, которое совершило административное правонарушение на территории РФ, подлежит административной ответственности согласно КоАП РФ или соответствующему закону субъекта РФ.

Обстоятельством смягчающим ответственность суд признает раскаяние ФИО1 в совершении административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 не имеется.

Разрешая вопрос о назначении наказания в отношении ФИО1, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, поскольку на территории Российской Федерации ФИО1 к административной ответственности не привлекался, какого-либо имущественного вреда от совершенного правонарушения не наступило, в связи с чем, штраф должен быть наложен в минимальных пределах санкции ч. 2 ст. 18 КоАП РФ.

Европейский Суд по правам человека отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией, однако, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктам 1 статьи 8 Конвенции (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Мустаким (Moustaquim) против Бельгии"). Ввиду того, что решения Договаривающихся государств о депортации иностранцев могут препятствовать реализации права, защищаемого пунктом 1 статьи 8 Конвенции, данная мера должна быть необходимой в демократическом обществе, то есть оправданной крайней необходимостью, и в особенности - соразмерной преследуемой цели (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Якупович (Jakupovic) против Австрии").

Суд считает, что ограничение въезда иностранного гражданина на территорию РФ обращен к правоприменительным органам, прежде всего судам, которые в каждом конкретном случае должны оценивать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для отказа в разрешении на въезд (ограничении въезда) в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства.

При определении вида и размера наказания, судом принято во внимание, что ФИО1 незаконно находится на территории РФ, близких родственников проживающих на территории РФ не имеет.

При назначении ФИО1 административного наказания, суд приходит к выводу о том, что в данном случае административное выдворение ФИО1 соразмерно целям административного наказания, обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом положений п.п. 4, 5 ст. 3.10 КоАП РФ, полагает необходимым применить к ФИО1 содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Суд, считает, что ограничение въезда иностранного гражданина на территорию РФ обращен к правоприменительным органам, прежде всего судам, которые в каждом конкретном случае должны оценивать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для отказа в разрешении на въезд (ограничении въезда) в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в данном случае выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации соразмерно целям административного наказания, обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ч. 2. ст. 18.1, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 (YULDASHALIEV) Баходиржона (BAKHODIRJON) Бахтиержона огли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца<адрес>, проживающего в <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 (YULDASHALIEV) Баходиржона (BAKHODIRJON) Бахтиержона огли поместить в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Барнаулу, расположенный по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Витебская, 1.

Постановление в данной части подлежит немедленному исполнению.

Сумму административного штрафа ФИО1 (YULDASHALIEV) Баходиржон (BAKHODIRJON) Бахтиержон огли обязан в добровольном порядке уплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа, он может быть привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, штраф должен быть внесен по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Алтайскому краю (ПУ ФСБ России по Алтайскому краю), ИНН <***>, КПП 222201001, ОКТМО: 01701000, номер счета получателя платежа 40101810350041010001, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 040173001, наименовании платежа: административный штраф, КБК 189 116 090 000 170 00 140, УИН 18907240660190007925, номер постановления о назначении административного наказания 5-47 - 19.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 суток с момента оглашения, а ФИО1 (YULDASHALIEV) Баходиржон (BAKHODIRJON) Бахтиержон огли в указанный период времени с момента получения копии постановления.

Судья В.Г. Марфутенко