Решение № 2А-4440/2024 2А-4440/2024~М-2306/2024 М-2306/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2А-4440/2024

Дело № 2а-4440/2024

УИД 35RS0010-01-2024-004025-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 14 мая 2024 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Моисеева К.А. с участием представителя административных ответчиков по доверенностям ФИО1 при секретаре Быкове А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России, ФКУ ИК № 17 УФСИН России по Вологодской области, ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области о признании действий (бездействий) незаконными, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение его прав в размере 100 000 рублей. В обоснование заявленных требований указал, что в 2020 году при этапировании из ФКУ СИЗО-2 в ФКУ ИК-17 при перемещении от спецтранспорта до спецвагона в Вологде и от спецвагона до спецтранспорта в Шексне к нему были незаконно применены спецсредства.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области.

В судебном заседании административный истец ФИО2 не присутствовал, извещен надлежаще.

В судебном заседании представитель административных ответчиков по доверенностям ФИО1 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив показания свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу положений части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 КАС РФ обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В данном случае такой совокупности обязательных условий не имеется.

Как следует из материалов дела, в период с 27.09.2020 по 28.09.2020 ФИО2 конвоировался от железнодорожной станции Вологда до железнодорожной станции Шексна плановым караулом по железнодорожному маршруту № «Вологда-Киров-Санкт-Петербург-Вологда», назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области, в специальном вагоне. 28.09.2020 на железнодорожной станции Шексна он был сдан встречному караулу, назначенному от ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области.

Конвоирование осужденных, в том числе ФИО2 пешим порядком на обменном пункте станции Вологда от спецавтомобиля к спецвагону и на обменном пункте станции Шексна от спецвагона до спецавтомобиля осуществлялось с применением металлического троса со звеньями наручников.

Согласно статье 28 Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» сотрудники уголовно-исполнительной системы имеют право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом и федеральными законами, а также вправе применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие на территориях учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, на охраняемых объектах уголовно-исполнительной системы, при исполнении обязанностей по конвоированию и в иных случаях, установленных настоящим Законом.

На администрацию исправительных учреждений обязанность обеспечивать режим содержания, применять специальные средства в случаях и порядке, которые предусмотрены данным Законом (статьи 13 и 28 названного Закона).

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 248, являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, которые своим приказом от 24 мая 2006 года № 199дсп/369дсп утвердили Инструкцию по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию.

Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях (пункт 1).

Пунктом 203 указанной Инструкции предусмотрено, что конвоирование пешим порядком на обменном пункте осуществляется, как правило, группами по 10-12 человек, с использованием металлического троса со звеньями наручников.

Таким образом, у сотрудников управления конвоирования имелись основания для осуществления конвоирования административного истца с использованием металлического троса со звеньями наручников.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Кроме того, статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным Кодексом (часть 7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

В данном случае о нарушении своих прав административный истец узнал 27.09.2020 - 28.09.2020. С административным исковым заявлением истец обратился в суд 28.02.2024, то есть за пределами установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ срока. При этом уважительных причин пропуска срока истцом не приведено, оснований для его восстановления судом не установлено.

Пропуск срока на обращение в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением является основанием для отказа в иске.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России, ФКУ ИК № 17 УФСИН России по Вологодской области, ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области о признании действий (бездействий) незаконными, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28.05.2024.

Судья К.А. Моисеев