Решение № 2-408/2019 2-408/2019~М-220/2019 М-220/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 2-408/2019

КОПИЯ

Дело №2-408/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2019 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Мельничук О.В.

при секретаре Некрестовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием истца ФИО5 и ее представителя ФИО6, представителя Администрации Ленинского района г.Томска ФИО7, гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации Ленинского района г. Томска о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилья,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Администрации Ленинского района г.Томска, в котором просит в окончательном варианте заявленных требований, признать ее членом семьи нанимателя квартиры ФИО1, умершей году; признать за истцом право пользования данным жилым помещением, обязать ответчика заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.

Свои требования мотивировала тем, что проживала по адресу совместно с матерью ФИО2 и бабушкой ФИО1, которая после смерти матери в году согласно решению исполкома Ленинского районного совета народных депутатов от являлась ее опекуном. В указанной квартире проживали совместно и вели общее хозяйство, имели общий бюджет и жили одной семьей. ФИО1 вселилась в указанное жилое помещение на основании ордера , проживала в указанной квартире до самой смерти до . После смерти бабушки она оставалась проживать в указанной квартире. С с ней стала проживать и ее ФИО8, рождения. Оплачивает коммунальные услуги за пользование данной квартирой, в том числе и найм жилого помещения. В 2018 г. обратилась с заявлением в Администрацию Ленинского района г. Томска о признании ее нанимателем указанного жилого помещения. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Ленинского района Города Томска от 4 декабря 2018г. ее заявление оставлено без удовлетворения. Другого жилья не имеет и не имеет финансовой возможности приобрести либо снять другое жилье на основе коммерческого найма.

ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом уточнений, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что производила ремонт в квартире.

Представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом уточнений, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации Ленинского района г. Томска ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо ФИО8, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила заявление, что не возражает против удовлетворения заявленных требований, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из содержания пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом приведенных положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Аналогичные законоположения закреплены и в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В качестве правового основания заявленного иска истец указывает, что в спорное жилое помещение она была вселена и зарегистрирована по месту жительства как член семьи своей бабушки ФИО1

Как следует из содержания ст. 1 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации вводится в действие с 01 марта 2005 года.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с ч. 2 названной статьи действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Исходя из статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что к спорным правоотношениям применяются нормы материального права, которые действовали на момент их возникновения, в качестве оснований заявленного иска истец указывает на вселение в качестве члена семьи нанимателя и проживание в квартире с момента вселения по настоящее время, суд полагает, что спор о признании истца нанимателем жилого помещения подлежит разрешению по нормам Жилищного кодекса РСФСР, а после 01.03.2005 – по нормам Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном законом порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53ЖКРСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Исходя из содержания ст. 69 ЖК РФ (ст. 53 ЖК РСФСР), к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, пояснений свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Статьей 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО5, проживает по адресу совместно с матерью ФИО2 и бабушкой ФИО1, которая после смерти матери в году согласно решению исполкома Ленинского районного совета народных депутатов от являлась ее опекуном. В указанной квартире они проживали совместно и вели общее хозяйство, имели общий бюджет и жили одной семьей.

ФИО1 вселилась в указанное жилое помещение на основании ордера (который представлен в материалы дела), проживала в указанной квартире до самой смерти до . После смерти бабушки истец, осталась проживать в указанной квартире.

Представленными в судебное заседание свидетельствами о рождении , подтверждается факт родства истца и ФИО1, как между бабушкой и внучкой, и никем не оспаривался.

В подтверждение изложенным обстоятельствам истцом суду представлена справка о зарегистрированных по месту жительства от 20.12.2018.

При этом из ответа Администрации г. Томска, следует, что не представлены документы, послужившие основанием для вселения истца и членов ее семьи в спорное жилое помещение, рекомендовано обратится в суд.

Вместе с тем, изложенные в исковом заявлении обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что приходится истцу двоюродной бабушкой. Спорная квартира была предоставлена бабушке истца, она и была опекуном истца до 13 лет. Они вели с бабушкой общее хозяйство. Истец оплачивает коммунальные платежи за квартиру.

Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что она знает истца с рождения. Она в спорном жилом помещении жила с бабушкой. Они вели совместное хозяйство. Коммунальные платежи и платежи по договору найма истец оплачивает.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей суд не усматривает, поскольку они предупреждались судом об уголовной ответственности, предусмотренной ст. ст. 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу ложных показаний и отказ от дачи показаний, что свидетельствует об отсутствии оснований сомневаться в правдивости данных показаний. Доказательств наличия в показаниях свидетелей противоречий, а также доказательств, опровергающих показания свидетелей, ответчиком не представлено.

Оценивая указанное в совокупности, суд приходит к выводу, что истец ФИО5 вселилась в спорную квартиру на законных основаниях, проживает в ней постоянно, исполняет обязанности нанимателя, что подтверждается представленными в материалы дела оплаченными счетами-квитанциями за найм жилья, следовательно, истец ФИО5 приобрела право пользования квартирой по адресу: .

В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска, утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 (в ред. 21.09.2010) от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

Согласно Положению об Администрации Ленинского района г. Томска, утвержденному решением Думы г. Томска от 15.09.2005 №1000 (в ред. от 02.08.2011), Администрация Ленинского района г.Томска является территориальным органом Администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.).

Следовательно, Администрация Ленинского района г. Томска, как выполняющая определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, вправе выступать в качестве ответчика по настоящему спору, т.е. является надлежащим ответчиком по делу.

Как следует из материалов дела, истец обращалась в Администрацию Ленинского района г. Томска с заявлением о признании нанимателем спорного жилого помещения, однако ответчиком ей было отказано в признании нанимателем спорного жилого помещения и рекомендовано решить вопрос о признании за ней права пользования спорным жилым помещением в судебном порядке.

Вместе с тем судом установлено, что истец приобрела право пользования спорной квартирой, т.к. была вселена в нее со своей бабушкой и матерью. Факт вселения истца в спорное жилое помещение на законных основаниях подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые положительно соотносятся друг с другом. Ответчиком же вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ доказательств обратному суду не представлено.

Жилого помещения истец ФИО5 в собственности не имеет, как следует из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 15.01.2019г.

При изложенных обстоятельствах суд считает установленным, что истец является членом семьи нанимателя ФИО1, у неё как члена семьи нанимателя возникло равное с нанимателем право на жилую площадь в в , поскольку иного соглашения о порядке пользования жилым помещением не установлено.

В силу абз. 2 ст. 54 ЖК РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являются членами его семьи.

Аналогичные положения содержатся в ныне действующей редакции ч. 2 ст. 69 ЖК РФ.

Учитывая приведенные нормы жилищного законодательства, истец в силу ст. 54 ЖК РСФСР и ст. 69 ЖК РФ приобрела право пользования жилым помещение по адресу: , поскольку проживает в нем с момента вселения с согласия нанимателя, которая являлась ее бабушкой, и до настоящего времени.

Частью 1 ст. 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Установленный в судебном заседании факт законности пользования истцом спорным жилым помещением в совокупности с иными представленными стороной истца доказательствами, подтверждают сложившиеся между истцом и Администрацией Ленинского района г. Томска отношения социального найма жилого помещения по адресу: .

При системном толковании ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, закрепляющей принцип недопустимости произвольного ограничения жилищных прав, в силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ член семьи нанимателя может быть признан нанимателем жилого помещения, следовательно, с ним может быть заключен договор социального найма жилья.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 к Администрации Ленинского района г. Томска о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилья удовлетворить.

Признать ФИО5 членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО1, умершей году.

Признать за ФИО5 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .

Обязать Администрацию Ленинского района г. Томска заключить с ФИО5 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г.Томска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий: (подпись) О.В. Мельничук

Копия верна

Судья: О.В. Мельничук

Секретарь: О.А.Некрестова