Решение № 2А-Я-197/2021 2А-Я-197/2021~М-Я-175/2021 М-Я-175/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-Я-197/2021

Дело № 2а-Я-197/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 г. село Янтиково

Урмарский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Николаевой М.В., при секретаре судебного заседания Семеновой Т.Ю.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, представителя администрации Янтиковского района Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующих за себя и в интересах несовершеннолетних детей данные изъяты к администрации Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики о признании постановления об исключении молодой семьи из состава участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации « Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обязании восстановить в списке,

у с т а н о в и л :

ФИО1, ФИО2 действующие за себя и в интересах несовершеннолетних детей: данные изъяты обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики о признании его решения об исключении из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку и из списка молодых семей-участников основного мероприятия « Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». В обоснование требований указано, что свое постановление от дата администрация ничем не мотивировала, не привела доводы, а лишь ограничилась указанием на то, что семья ФИО1 обеспечена жилыми помещениями сверх учетной нормы, то есть свыше 12 кв.м. Административные истцы и их малолетние дети зарегистрированы в жилом доме, находящемся по адресу: данные изъяты общей площадью данные изъяты., в котором зарегистрировано шесть человек. Собственником указанного жилого дома является отец административного истца ФИО1 В указанный дом административные истцы, их дети не вселялись, не проживали, общее хозяйство с собственником не вели и членами семьи не являются. дата заключили договор с ООО данные изъяты долевого участия в строительстве недвижимого имущества. Согласно условий договора участия в долевом строительстве № от дата, застройщик обязуется передать участнику долевого строительства квартиру в третьем квартале дата до дата Денежная сумма, направлена застройщику за счет средств кредита, предоставляемого ПАО « Сбербанк России» участнику долевого строительства на основании договора № от дата Договор долевого участия в строительстве заключен после исключения семьи А-вых из программы.

дата квартира, обремененная ипотекой, находящаяся по адресу: данные изъяты,была продана и денежные средства направлены на погашение вышеуказанной ипотеки.

У административных истцов отсутствуют жилые помещения, занимаемые членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и ( или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи. Считает, что администрация не правомерно сняла их семью с учета, семья была обеспечена жилой площадью на каждого члена семьи менее учетной нормы.

Административные истцы ФИО1, ФИО2. в судебном заседании заявленные требования полностью поддержали по изложенным в нем мотивам, и вновь привели их суду. Оба одинаково пояснили, что отец проживает в данные изъяты и принадлежащая ему жилплощадь не могла быть учтена при подсчете жилой площади их семьи. Кроме того, квартира, площадью данные изъяты была приобретена ими в данные изъяты за счет кредитных средств. В последующем, квартира продана и денежные средства вложены для участия в долевом строительства дома для улучшения жилищных условий.

Представитель административного ответчика – глава Новобуяновского сельского поселения Д. просил рассмотреть дела без его участия и отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации Янтиковского района Чувашской Республики Н. просила отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явилось.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилого фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений, жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения.

Исходя из указанных норм жилищного, утрата гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма наступает при возникновении у данных граждан обеспечения площадью жилого помещения в размере, превышающем размер учетной нормы площади жилого помещения, установленный в соответствующем муниципальном образовании, что в силу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для снятия гражданина с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления согласно п. 2 ст. 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, в состав которой включена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы. В состав названной программы включена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" и утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Постановлением Правительства РФ от 25.08.2015 г№889 в программу внесены изменения, которым установлен период ее реализации 2015-2020 годы.

В последующем Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года №1710 утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", наименование "подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" заменено на наименование "основное мероприятие "Обеспечение жильем молодых семей".

В соответствии с п.7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и ( или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В соответствии с п.3 Порядка ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.01.2006 №2 (далее Порядок), на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку принимаются граждане, имеющие уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы площади жилого помещения установленной органом местного самоуправления.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО1 постановлением главы Новобуяновского сельского поселения от дата № поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных и имеющего право на государственную поддержку.

После постановки на учет, согласно свидетельств о рождении, в браке у ФИО1 родились дети: данные изъяты.

Согласно выписки из похозяйственной книги № на дата, в жилом помещении, общей площадью данные изъяты расположенном по улице данные изъяты: В.– отец административного истца; административные истцы-ФИО1, ФИО2, их трое детей. ( внуки В.).

В последующем, администрация Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района, дополнительно изучив документы учетного дела административных истцов и рассмотрев их дата на заседании жилищной комиссии при администрации Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики, ознакомившись с выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиееся ( имеющиееся) объекты недвижимого имущества от дата №, дата №, дата №, дата №, дата №, дата №, приняли решение снять семью ФИО1 с учета нуждающихся в жилом помещении на основании п.2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с утратой ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по основному мероприятию « Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Постановлением главы Новобуяновского сельского поселения от дата № семья ФИО1 исключена из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку.

Основанием для принятия указанного решения послужило то обстоятельство, что в силу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и ( или ) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Поскольку, семья ФИО1 числится членом семьи В. (отца административного истца), административным ответчиком учтена суммарная общая площадь жилых помещений всех членов семьи.

Так, из материалов дела следует, что на момент вынесения оспариваемого решения администрацией, в жилом доме в жилом помещении, общей площадью данные изъяты расположенном по адрес зарегистрированы: данные изъяты,– отец административного истца; административные истцы-ФИО1, ФИО2, их дети –данные изъяты.

Кроме этого, из выписки из единого государственного реестра недвижимости о правах на объекты недвижимости от дата следует, что с дата семья ФИО1 имела жилое помещение площадью данные изъяты по адрес. Таким образом, общая суммарная площадь жилых помещений, приходящаяся на шесть человек, составляет данные изъяты. На одного члена семьи собственника жилого помещения приходится данные изъяты, что больше учетной нормы площади жилого помещения по Новобуяновскому сельскому поселению.

Согласно постановлению главы Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики от дата № учетная норма общей площади жилого помещения установлена в размере 12 кв. м на одного члена семьи.

Суд не может согласиться с доводами административных истцов о том, что В., в чьем доме где они зарегистрированы не является им членом семьи, поскольку частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживание совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие собственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Вселенные собственником жилого помещения члены семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственниками и членом его семьи( часть2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ).

При этом, каких-либо доказательств заключения между административными истцами и В., собственником жилого дома, соглашения об ином праве пользования данным жилым помещением (договор коммерческого найма и т.д.,) не представлено.

Вопреки доводам административных истцов, в материалах дела не содержатся сведения о том, что квартира площадью данные изъяты по адрес на момент отчуждения была обременена ипотекой.

Утверждения административных ответчиков о том, что денежные средства от реализации вышеуказанной квартиры направлены для погашения ипотеки и ими только после исключения из списка нуждающихся принято участие в долевом строительстве недвижимого имущества и в данное время у молодой семьи нет в собственности своего жилья не является безусловным основанием для удовлетворения административных исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 «О Порядке ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений» утвержденным Постановлением Кабинета Министров ЧР от 12.01.2006 №2 настоящий Порядок в соответствии с Законом Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" устанавливает единые правила: ведения органами местного самоуправления поселений и городских округов учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на строительство ( приобретение ) жилых помещений в соответствии с законодательством Чувашской Республики и в рамках реализации государственной программы Чувашской Республики « Обеспечение граждан в Чувашской Республике доступным и комфортным жильем», утвержденной постановлением Кабинета Министерств Чувашской Республики от 16 октября 2018 г. №405.

Согласно пункту 2 Порядка учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство ( приобретение) жилых помещений ( далее в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку) ведется органами местного самоуправления поселений и городских округов Чувашской Республики (далее-органы местного самоуправления) отдельным списком по каждому из нормативно правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, указанных в п.1 настоящего Порядка.

На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку принимаются граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст.51 ЖК РФ. ( пункт 2 Порядка).

При таких обстоятельствах, принятое решение администрацией Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района от дата в отношении ФИО1 об исключении из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку по программе « Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» является законным, а потому административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2, действующих за себя и в интересах несовершеннолетних детей данные изъяты к администрации Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики о признании решения об исключении из списка нуждающихся в жилом помещении и имеющих право на государственную поддержку по программе « Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации », восстановлении в списке отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы через Урмарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 11 июня 2021 года.

Судья М.В. Николаева

Мотивированное решение составлено 11 июня 2021 года.

Решение15.06.2021