Решение № 12-18/2018 12-359/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 12-18/2018

Дело № 12-359/2017


Решение

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года г. Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Седовой Н.Г.,

при секретаре Дергуновой М.О.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу руководителя закрытого акционерного общества «ПОКРОВСК-ЛАДА» ФИО1 на постановления мирового судьи судебного участка № 6 Заводского района г. Саратова от 14 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности руководителя закрытого акционерного общества «ПОКРОВСК-ЛАДА» ФИО1 по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Заводского района г. Саратова от 14 сентября 2017 года руководитель закрытого акционерного общества «ПОКРОВСК-ЛАДА» (далее по тексту ЗАО «ПОКРОВСК-ЛАДА») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде дисквалификации на срок 1 год.

Считая вынесенное постановление незаконным, руководитель ЗАО «ПОКРОВСК-ЛАДА» ФИО1 обратился с апелляционной жалобой в Заводской районный суд г. Саратова, в которой просил отменить вышеуказанное постановление.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали апелляционную жалобу по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания.

Суд, заслушав ФИО1 и его представителя, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, приходит к следующему.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким образом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Устанавливая обязанность судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело, известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени рассмотрения дела, Законодатель предполагает и желание самого лица быть надлежаще извещенным.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Заводского района г. Саратова от 14 сентября 2017 года руководитель ЗАО «ПОКРОВСК-ЛАДА» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде дисквалификации на срок 1 год.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении руководитель ЗАО «ПОКРОВСК-ЛАДА» ФИО1 участие не принимал.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении извещения налогового органа, мирового судьи направлялись руководителю ЗАО «ПОКРОВСК-ЛАДА» ФИО1 по адресу: <адрес>.

Однако, как следует из приложенных документов к апелляционной жалобе, <Дата> руководитель ЗАО «ПОКРОВСК-ЛАДА» ФИО1 снят с регистрационного учета по адресу <адрес> отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области и зарегистрирован <Дата> по месту жительства по адресу: <адрес> «А», что подтверждается штампом в паспорте ФИО1, оригинал которого обозревался в судебном заседании.

Согласно п.п. в,в. 2, л. п.1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» к числу сведений и документов о юридическом лице, которые должны содержаться в Едином государственном реестре юридических лиц, в частности, относится: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В силу положений абз. 5 п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в случае изменения паспортных данных и сведений о месте жительства индивидуального предпринимателя регистрирующий орган обеспечивает внесение указанных сведений в соответствующий государственный реестр на основании имеющихся у такого органа сведений о паспортных данных и местах жительства физических лиц, полученных от органов, осуществляющих выдачу или замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, либо регистрацию физических лиц по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах порядке, не позднее пяти рабочих дней со дня их получения.

Статьей 85 п. 3 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, органы опеки и попечительства обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации указанных лиц.

Согласно Федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» № 227-ФЗ от 27.07.2010 в статье 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ в п.п. в п. 2 ст. 12 в пункте 4: дополнить абзацем следующего содержания: «В случае изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица – физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя указанные сведения предоставляются органами, осуществляющими выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, либо регистрацию физических лиц по месту жительства, в электронной форме в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, не позднее пяти рабочих дней со дня выдачи соответствующего документа либо регистрации указанных лиц по месту жительства».

Исходя из приведенных норм права, в случае изменений паспортных данных лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, т.е. руководителя юридического лица органы, осуществляющие выдачу, внесение изменений и замену паспортов обязаны в течение 5 рабочих дней предоставить сведения о данных изменениях в налоговый орган.

Отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области необходимо было не позднее 5 рабочих дней, т.е. до <Дата> предоставить данные сведения в налоговый орган. Данные действия (бездействие) органов, осуществляющих выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, либо регистрацию физических лиц по месту жительства, привели к отсутствию сведений об изменении места жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица – руководителя ЗАО «ПОКРОВСК-ЛАДА» ФИО1 у налогового органа.

Между тем, обязанность руководителя ЗАО «ПОКРОВСК-ЛАДА» ФИО1 сообщить соответствующие сведения в регистрирующий орган была установлена п. 5 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в редакции, действовавшей до 01.07.2011.

Вышеуказанное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении административного материала в отношении руководителя ЗАО «ПОКРОВСК-ЛАДА» ФИО1, что не позволило всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело, и является безусловным основанием для отмены вынесенного решения.

Учитывая, что срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ для дел, по которым может быть назначено наказание в виде дисквалификации не истек, прихожу к выводу, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение мирового судьи подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 6 Заводского района г. Саратова

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Заводского района г. Саратова от <Дата> по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности руководителя закрытого акционерного общества «ПОКРОВСК-ЛАДА» ФИО1 ча по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 6 Заводского района г. Саратова.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение 10 дней.

Судья: Н.Г. Седова