Решение № 2А-2823/2024 2А-2823/2024~М-2477/2024 М-2477/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2А-2823/2024

Дело № 2а-2823/2024

УИД 37RS0010-01-2024-004160-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2024 года г. Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе председательствующего по делу судьи – Кошелева А.А., при секретаре судебного заседания – Кругловой Н.В., с участием представителя административного ответчика военного комиссариата города Иваново Ивановской области, ФКУ "Военный комиссариат Ивановской области" – ФИО1, административного истца – ФИО2,

рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии города Иваново, военному комиссариату города Иваново Ивановской области, ФКУ "Военный комиссариат Ивановской области" о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату города Иваново Ивановской области, Призывной комиссии г. Иваново Ивановской области в котором просил суд: признать незаконным действие военного комиссариата города Иваново Ивановской области, выразившееся в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие решения призывной комиссии о призыве, принятого в период настоящего призывного периода; признать незаконной повестку для явки ДД.ММ.ГГГГ часам в военный комиссариат города Иваново Ивановской области для отправки к месту прохождения военной службы; признать незаконным бездействие призывной комиссии г. Иваново Ивановской области по призыву ФИО2 на военную службу без прохождения призывных мероприятий и вне призывного периода; признать незаконным действие военного комиссариата города Иваново Ивановской области по призыву ФИО2 на военную службу без прохождения призывных мероприятий; обязать военный комиссариат города Иваново Ивановской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий.

Административные исковые требования обоснованы тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате города Иваново Ивановской области и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом города Иваново Ивановской области ФИО2 вручена повестка, обязывающего его явиться в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.

По мнению ФИО2 действия военного комиссариата города Иваново Ивановской области по его призыву на военную службу и выдаче указанной повестки в отсутствие мероприятий по медицинскому освидетельствованию не соответствуют положениям Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с чем нарушают его права и законные интересы.

Протокольным определением Ленинского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ "Военный комиссариат Ивановской области".

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата города Иваново, ФКУ "Военный комиссариат Ивановской области" ФИО1, просила оставить заявленные требования без удовлетворения, по доводам письменного отзыва, указывая, что приведенная административным истцом повестка была направлена в адрес ФИО2 ошибочно, поскольку призывник был вызван на медицинское освидетельствование, а не для целей направления к месту службы.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика призывной комиссии города Иваново, извещенный о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 150 дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению; военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ).

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Иваново Ивановской области с ДД.ММ.ГГГГ г.

Решением призывной комиссии военного комиссариата г. Иваново Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта <данные изъяты> пункта 2 статьи 24 Закона № 53-ФЗ.

Приказом ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отчислен из образовательного учреждения по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом города Иваново Ивановской области ФИО2 вручена повестка, обязывающего его явиться в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.

В ходе рассмотрения настоящего дела, данная повестка была аннулирована военным комиссариатом города Иваново Ивановской области, ФИО2 вручена повестка о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в целях проведения медицинского освидетельствования.

Учитывая, что материалы личного дела призывника не содержат решения призывной комиссии города Иваново о призыве ФИО2 на военную службу суд правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным: бездействия призывной комиссии г. Иваново Ивановской области по призыву административного истца на военную службу без прохождения призывных мероприятий и вне призывного периода; действий военного комиссариата города Иваново Ивановской области по призыву ФИО2 на военную службу без прохождения призывных мероприятий не усматривает.

Оценивая заявленные требования в оставшейся части суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе на мероприятия (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно пункту 6 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за три дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (пункт 7 Положения).

В повестке указывается одна из следующих причин вызова в военный комиссариат (Приложение № 1 к Положению, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663):

- для уточнения документов воинского учета;

- для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним;

- для прохождения призывной комиссии, которая примет одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности;

- для прохождения призывной комиссии субъекта Российской Федерации;

- для отправки к месту прохождения военной службы.

Исходя из установленных обстоятельств дела, в отсутствие решения призывной комиссии города Иваново о призыве ФИО2 на военную службу суд приходит к выводу, что действия ФКУ "Военный комиссариат Ивановской области " в лице его структурного подразделения - военного комиссариата города Иваново Ивановской области, выразившееся в выдаче ФИО2 повестки, обязывающей его явиться в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ года для отправки к месту прохождения военной службы являются незаконными.

При этом суд отмечает, что действия военного комиссариата города Иваново Ивановской области выразившееся в выдаче ФИО2 повестки, включают в себя в том числе действия по формированию повестки как таковой, в связи с чем признание повестки незаконной лишено правового смысла, следовательно, требования истца в приведенной части удовлетворению не подлежат.

В абзаце пятом пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).

В данном случае, суд приходит к выводу, что защита нарушенных прав и законных интересов ФИО2 достигается путем признания оспариваемых действий, выразившихся в выдаче административному истцу спорной повестки, незаконными, поскольку указанная повестка аннулирована военным комиссариатом необходимость возложения на административного ответчика, какой либо обязанности отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ "Военный комиссариат Ивановской области " в лице его структурного подразделения - военного комиссариата города Иваново Ивановской области, выразившееся в выдаче ФИО2 повестки, обязывающей его явиться в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ года для отправки к месту прохождения военной службы.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Кошелев

В окончательной форме решение изготовлено 06 ноября 2024 г.