Решение № 2-443/2024 2-443/2024~М-430/2024 М-430/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2-443/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 декабря 2024 года рп. Магистральный

Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего Смирнова С.П.,

при секретаре Стригун С.Е.,

с участием прокурора Михайлова И.В.,

представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-443/2024 по иску прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоресурс», администрации Магистральнинского городского поселения о возложении обязанности провести техническое обследование,

установил:

прокурор Казачинско-Ленского района в интересах неопределенного круга лиц (с учетом уточнений) обратился с иском к ООО «Теплоресурс», администрации Магистральнинского городского поселения о возложении обязанности провести в срок до 1 декабря 2024 года техническое обследование сетей водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Магистральнинского городского поселения.

Заявленные требования прокурор мотивировал следующим.

В муниципальной собственности Магистральнинского городского поселения находятся тепловодосети, водовод и сооружения канализации, в отношении которых в установленные законом сроки техническое обследование не проводилось.

По мнению прокурора не проведение своевременного технического обследования сетей водоснабжения, водоотведения создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушение прав неопределенного круга лиц на надежное и бесперебойное водоснабжение.

В судебном заседании прокурор Михайлов И.В. заявленные требования поддержал. Просил учесть, что ответчиками не представлено доказательств проведения технического обследования участков сетей, указанных в иске.

В судебном заседании представители администрации Магистральнинского городского поселения ФИО1, ФИО2 с требованиями прокурора не согласились, указав в обоснование следующее.

Сети являются единым целым. В рамках концессионного соглашения часть сетей передано ООО «Теплоресурс», теплоснабжение передано «Инвестэнерго». Администрация регулярно занимается ремонтом и соответственно обследованием сетей, что подтверждается муниципальными контрактами. Технологически обследование сетей может производиться только в межотопительном периоде.

Администрация Магистральнинского городского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, а не организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, поэтому требования прокурора являются необоснованными.

Просили в удовлетворении требований отказать.

Представитель ООО «Теплоресурс» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, просил дело рассматривать в отсутствие представителя.

В отзыве на исковое заявление представитель ООО «Теплоресурс» указал, что водовод и сооружения канализации переданы обществу в пользование на основании концессионного соглашения, поэтому общество согласно провести техническое обследование. Однако данные объекты были переданы без проектной и иной документации, поэтому ответчик не сможет провести этап камерального обследования. Кроме того, при проведении этапа технической инвентаризации необходимо будет проведение таких работ, как вскрытие участков водовода и канализации для определения диаметра труб, толщины изоляции, наличия коррозийного отложения на стенках труб, которая может снизить пропускную способность трубы и прочее, которые ответчик так не сможет организовать в силу наступления осенне-зимнего периода, и не сможет ограничить предоставление коммунальных услуг населению и социально значимым объектам Магистральнинского городского поселения. Просил установить срок для проведения технической инвентаризации указанных объектов до 1 декабря 2025 года.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Круг полномочий, которыми обладают органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов в целях решения вопросов местного значения определен статьей 17 названного выше Федерального закона.

В соответствии с п. 4.3. ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в частности: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (пункт 2); согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации (пункт 3); утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов (пункт 4).

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ предусмотрено, что обеспечение безопасности от угроз техногенного, природного и иного характера систем централизованного и нецентрализованного холодного водоснабжения, и их отдельных объектов, возложена на собственников и иных законных владельцев названных систем водоснабжения.

Дополнительно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 августа 2014 года N 437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования (далее - Приказ Минстроя России от 05.08.2014 N 437/пр).

Частью 6 статьи 37 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ, пунктом 4 Приказа Минстроя России от 05.08.2014 N 437/пр установлено, что обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет.

В силу части 3 статьи 37 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

Согласно выпискам из ЕГРН от 17 мая 2024 года, в собственности Магистральнинского городского поселения находятся следующие объекты водоснабжения и водоотведения:

- тепловодосети в рп. Магистральный, участок НС БанькаШкола № – ЦРБ – <адрес>, кадастровый №, год завершения строительства 1982, общей протяженностью 2356 м;

- тепловодосети в рп. Магистральный, участок ТК-1 – <адрес> – ТК4 – д/с Рябинка, кадастровый №, год завершения строительства 1982, общей протяженностью 2873 м;

- тепловодосети в рп. Магистральный, участок Котельная – ПЧ – Котельная ТК3 – 1й/4 – ТК3 – ТК4 – 1й/12 – ТК4 – ТК5 – ТОЦ – <адрес> – ТК7 – 2й/7, кадастровый №, год завершения строительства 1982, общей протяженностью 2640 м;

- тепловодосети в рп. Магистральный, участок ТК4 – <адрес> – муз. школа – НС Банька – Прокуратура, кадастровый №, год завершения строительства 1982, общей протяженностью 1819 м;

- тепловодосети в рп. Магистральный, кадастровый №, год завершения строительства 1991, общей протяженностью 1751 м;

- тепловодосети в рп. Магистральный, участок ТК1 – СМП – ТК-1 – МУП Колос – Бойлерная – <адрес>, кадастровый №, год завершения строительства 1982, общей протяженностью 2186 м;

- тепловодосети в рп. Магистральный, участок НС Банька – Лотос – НС Банька – <адрес> – <адрес>, кадастровый №, год завершения строительства 1982, общей протяженностью 2313 м;

- тепловодосети в рп. Магистральный, участок ТК5 – Насосная – <адрес>, кадастровый №, год завершения строительства 1982, общей протяженностью 1382 м;

- тепловодосети в рп. Магистральный, участок ТК2.3 – очистные сооружения, кадастровый №, год завершения строительства 1989, общей протяженностью 415 м;

- тепловодосети в рп. Магистральный, участок ТК5 – столовая – школа №, <адрес> – <адрес>, кадастровый №, год завершения строительства 1982, общей протяженностью 396 м;

- тепловодосети в рп. Магистральный, участок ТК7 – ТК9 – <адрес>, кадастровый №, год завершения строительства 1979, общей протяженностью 376 м.

- водовода в рп. Магистральный, кадастровый №, год завершения строительства 1987, общей протяженностью 3503 м.;

- сооружения канализации, кадастровый №, год завершения строительства 1983, общей протяженностью 14690 м.;

- сооружения канализации, канализационный коллектор: больница – гостиница «Тайга», кадастровый №, общей протяженностью 1096 м.

Согласно концессионному соглашению № 1 от 27 сентября 2019 года и приложению к нему, права владения и пользования указанными водоводом и сооружениями канализации в рп. Магистральный переданы в пользование ООО «Теплоресурс» на срок 20 лет

Как следует из информации администрации Магистральнинского городского поселения от 17 мая 2024 года, техническое обследование централизованных сетей водоснабжения специализированной организацией было осуществлено в 2018 году, сетей водоотведения в 2011 году. Техническое обследование централизованных сетей водоотведения не проводилось.

Вышеуказанными положениями Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ предусмотрена обязанность по проведению технического обследования в соответствии с требованиями Приказа Минстроя России от 05.08.2014 N 437/пр не реже одного раза в пять лет.

Учитывая информацию администрации Магистральнинского городского поселения от 17 мая 2024 года, а также отсутствие доказательств проведения технического обследования указанных объектов водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ, Приказа Минстроя России от 05.08.2014 N 437/пр, суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении на ответчиков обязанности провести техническое обследование являются законными и обоснованными.

Утверждение административного ответчика – администрации Магистральнинского городского поселения о том, что техническое обследование проводилось и проводится перед проведением ремонтов инженерных сетей, ничем не подтверждено, поэтому не принимается судом во внимание. Представленные в обоснование данной позиции муниципальные контракты и договоры по ремонту сетей водоснабжения и водоотведения не подтверждают проведение технического обследования в соответствии с требованиями Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ и Приказа Минстроя России от 05.08.2014 N 437/пр.

При этом действующим законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения не предусмотрена возможность освобождения собственника и пользователя инженерных сетей от проведения технического обследования в случае осуществления ремонтных работ отдельных участков сетей водоснабжения и водоотведения.

Мероприятия по проведению технического обследования направлены на установление объема требуемых ремонтных работ, предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, поэтому они должны проводиться заблаговременно.

Учитывая, что обязанность по надлежащему содержанию имущества возлагается на собственника, и орган местного самоуправления обязан обеспечивать бесперебойное водоснабжение и водоотведение населения на территории муниципального образования, в том числе организовать мероприятия, направленные на содержание и надлежащую эксплуатацию, ремонт сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения, то обязанность провести техническое обследование в отношении вышеуказанных тепловодосетей в рп. Магистральный подлежит возложению на администрацию Магистральнинского городского поселения.

Обязанность по проведению технического обследования в отношении вышеуказанных водовода и сооружений канализации, переданных в пользование на основании концессионного соглашения № 1 от 27 сентября 2019 года, в силу части 3 статьи 37 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ подлежит возложению на ООО «Теплоресурс».

Доводы представителя ООО «Теплоресурс» о том, что объекты водовода были переданы обществу без проектной и иной документации, правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока для проведения технического обследования, суд учитывает, что требуемый прокурором срок до 1 декабря 2024 года с учетом даты принятия решения по настоящему делу фактически не исполним.

Учитывая, что для выполнения возложенных на ответчика обязанностей объективно требуются временные затраты, то разумным для исполнения решения суда будет являться срок - в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» (ОГРН <***>) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу провести техническое обследование:

- водовода в рп. Магистральный, кадастровый №, год завершения строительства 1987, общей протяженностью 3503 м.;

- сооружения канализации, кадастровый №, год завершения строительства 1983, общей протяженностью 14690 м.;

- сооружения канализации, канализационный коллектор: больница – гостиница «Тайга», кадастровый №, общей протяженностью 1096 м.

Возложить на администрацию Магистральнинского городского поселения (ОГРН <***>) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу провести техническое обследование:

- тепловодосети в рп. Магистральный, участок НС БанькаШкола № – ЦРБ – <адрес>, кадастровый №, год завершения строительства 1982, общей протяженностью 2356 м;

- тепловодосети в рп. Магистральный, участок ТК-1 – <адрес> – ТК4 – д/с Рябинка, кадастровый №, год завершения строительства 1982, общей протяженностью 2873 м;

- тепловодосети в рп. Магистральный, участок Котельная – ПЧ – Котельная ТК3 – 1й/4 – ТК3 – ТК4 – 1й/12 – ТК4 – ТК5 – ТОЦ – <адрес> – ТК7 – 2й/7, кадастровый №, год завершения строительства 1982, общей протяженностью 2640 м;

- тепловодосети в рп. Магистральный, участок ТК4 – <адрес> – муз. школа – НС Банька – Прокуратура, кадастровый №, год завершения строительства 1982, общей протяженностью 1819 м;

- тепловодосети в рп. Магистральный, кадастровый №, год завершения строительства 1991, общей протяженностью 1751 м;

- тепловодосети в рп. Магистральный, участок ТК1 – СМП – ТК-1 – МУП Колос – Бойлерная – <адрес>, кадастровый №, год завершения строительства 1982, общей протяженностью 2186 м;

- тепловодосети в рп. Магистральный, участок НС Банька – Лотос – НС Банька – <адрес> – <адрес>, кадастровый №, год завершения строительства 1982, общей протяженностью 2313 м;

- тепловодосети в рп. Магистральный, участок ТК5 – Насосная – <адрес>, кадастровый №, год завершения строительства 1982, общей протяженностью 1382 м;

- тепловодосети в рп. Магистральный, участок ТК2.3 – очистные сооружения, кадастровый №, год завершения строительства 1989, общей протяженностью 415 м;

- тепловодосети в рп. Магистральный, участок ТК5 – столовая – школа №, <адрес> – <адрес>, кадастровый №, год завершения строительства 1982, общей протяженностью 396 м;

- тепловодосети в рп. Магистральный, участок ТК7 – ТК9 – <адрес>, кадастровый №, год завершения строительства 1979, общей протяженностью 376 м.

Требования прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоресурс», администрации Магистральнинского городского поселения о возложении обязанности провести техническое обследование вышеуказанных объектов водоснабжения и водоотведения в срок до 1 декабря 2024 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

.
Председательствующий