Постановление № 5-427/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 5-427/2018

Дело № 5-427/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 12 июля 2018 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении:

компании «1 ФИО9» (1 Westbulk BV), Delflandlaan 1-12th floor, юридический адрес: Делфлэндлаан 1-12 этаж, 1062 ИА Амстердам, Нидерланды (1062 EA Amsterdam, The Netherlands), директор ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

*** на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, союз) из Германии в порт *** (причал №*** АО «***») прибыло транспортное средство международной перевозки - судно *** (судовое дело №***).

При совершении таможенных операций и проведения таможенного контроля при прибытии судна на таможенную территорию ЕАЭС, капитаном судна должностному лицу таможенного органа, входящему в состав комиссии, были предоставлены документы и сведения в соответствии со статьей 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), в том числе, генеральная (общая) декларация, а также документы («List Of Controlled ***») со сведениями о наличии на борту судна *** средств, в составе которых содержатся ***

В графе 16 генеральной (общей) декларации судна, представленной таможенному органу, указано, что ***, содержащие ***, указаны в списке.

В ходе проведения досмотра судна «***» должностными лицами ПУ ФСБ России по Западному Арктическому району в *** в кладовой для хранения судового оборудования в металлическом ящике для хранения *** были обнаружены ***, сведения о которых в документах представленных таможенному органу, заявлены не были.

С целью фиксации факта обнаружения вышеуказанного препарата должностными лицами ПУ ФСБ России по Западному Арктическому району было принято решение о привлечении сотрудников Мурманского линейного отдела МВД России на транспорте.

*** в ходе составления на борту судна «***» протокола осмотра места происшествия, следователем СО Мурманского ЛО МВД России на транспорте, вышеуказанные медикаменты были изъяты и направлены на химическое исследование в ЭКЦ УМВД России по Мурманской области, а также были взяты объяснения должностных лиц пограничной службы, капитана судна и одного члена экипажа судна.

Представитель компании «1 ФИО9» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором вину юридического лица в совершенном правонарушении признает в полном объеме, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Мурманской таможни в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает вину компании «1 ФИО9» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Вина компании «1 ФИО9» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- определением о возбуждении дела об АП №*** (л.д. 1-4);

- протоколом изъятия вещей и документов от ***, из которого следует, что товар: *** изъяты и переданы на ответственное хранение в КХВД Мурманской таможни (Адрес***). (л.д. 5-10);

- протоколом осмотра места происшествия от ***, согласно которому в ходе проведения досмотра судна «***» должностными лицами ПУ ФСБ России по Западному Арктическому району в *** в кладовой для хранения судового оборудования в металлическом ящике для хранения *** были обнаружены ***, сведения о которых в документах представленных таможенному органу, заявлены не были (л.д. 19-26);

- материалами судового дела №*** (л.д. 50-60);

- объяснениями от *** должностных лиц ПУ ФСБ России по Западному Арктическому району ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, осуществлявших досмотр судна в ходе пограничного контроля, подтвердивших обстоятельства обнаружения ими *** (л.д. 27-30 );

- объяснением капитана судна ФИО6 от ***, согласно которому он является ответственным лицом за данное помещение и имеющиеся *** на судне. Из объяснения следует, что данные *** были выданы во время рейса члену экипажа судна ***. (л.д. 31);

- объяснением гр. ФИО7 от ***, из которого следует, что вышеуказанное *** было обнаружено им в каюте предыдущего члена экипажа судна, ***. Гражданин ФИО7 не сдал медикаменты в ***, как должен был сделать, т.к. ***. (л.д. 32);

- справкой об исследовании ЭКЦ УМВД России по МО от *** №***и, из которой следует, что проведенным исследованием ЭКЦ УМВД России по Мурманской области установлено, что в составе вещества *** содержится *** ЭКЦ УМВД РФ по Мурманской области и одной подписью. Конверт выдан инициатору. (л.д. 34);

- служебной запиской ОТНПТиТО Мурманской таможни от *** №***, из которой следует, что *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. ***, является *** и включено в раздел 2.12 Перечня товаров (***), в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования». Международным законодательством не установлены ограничения на ввоз в составе *** указанного *** средства, а ввоз данного товара физическим лицом может осуществляться при наличии подтверждающих медицинских документов. (л.д. 62-63);

- информацией судового агента ООО «Норд Ист Маритайм Корпорэйшн» от ***, из которой следует, что данная компания была номинирована на обслуживание судна «***» при его прибытии *** в порт *** фрахтователем судна - компанией «Dampskibsselskabet NORDEN A/S», Дания (номинация прилагается). На момент прибытия судно находилось в тайм-чартере у данной компании. Данная компания является лишь фрахтователем (арендатором) судна на конкретный рейс и не несет ответственность за экипаж и снабжение судна. Судовладелец - компания «1 Westbulk BV». (л.д. 66-67);

- номинацией (договором) на агентское обслуживание судна «***» от *** (л.д. 68);

- протоколом опроса свидетеля ФИО8 (главного государственного таможенного инспектора ОТОиТК ТС т/поста ***) от ***, из которого следует, что *** на таможенную территорию ЕАЭС из *** в порт *** (причал №*** АО «***») прибыло транспортное средство международной перевозки - судно «***» (IMO ***) в балласте под загрузку (судовое дело №***). *** он осуществлял таможенные операции и таможенный контроль судна «***» в связи с его прибытием в порт ***, работал в составе комиссии контролирующих государственных органов. При прибытии на борт судна, администрацией судна для проведения таможенного контроля и совершения таможенных операций были представлены комиссии стандартные судовые документы перевозчика, в соответствии со ст.159 ТК ТС, в том числе генеральная (общая) судовая декларация от ***, которая была зарегистрирована в качестве таможенной декларации транспортного средства (ТДТС) за номером *** *** в *** мск. В графе 16 генеральной (общей) декларации судна указано, что ***, указаны в отдельном списке. Также был представлен документ («List Of Controlled ***») со сведениями о наличии на борту судна ***. В ходе таможенного контроля он визуально осмотрел судно, в том числе судовую амбулаторию, сейф капитана, провизионную кладовую, нарушений не выявил, в связи с чем, Акт таможенного осмотра не составлял. *** отделение не осматривал, т.к. таможенный контроль осуществлял выборочно. *** в *** таможенный контроль был им завершен и он убыл с борта судна. Пограничный наряд после его убытия еще оставался на судне. Об обнаружении на судне пограничным нарядом ***, он узнал позже. (л.д. 90-91);

- заключением эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г.Санкт-Петербург №*** от ***, из которого следует, что рыночная стоимость незадекларированного товара (***), являющегося предметом АП, по состоянию на ***, составляет 896 руб. 93 коп. (л.д. 128-129);

- письмом ООО «Мурманск Панди Агентство» исх.№*** от *** с приложенным письмом компании «1 Westbulk BV», из которого следует, что компания «1 Westbulk BV» получила письмо Мурманской таможни касательно недекларирования *** на борту т/х «***» в порту *** ***. Компания «1 Westbulk BV» (Delflandlaan 1-12, 1062 EA Amsterdam, The Netherlands) подтвердила, что она является судовладельцем т/х «***» и управляла судном. Техническими управляющими является компания «Ishima Pte Ltd» (Сингапур), что подтверждается договором «***» от *** (копия прилагается). Данное *** было выдано капитаном из ***. Позже этот человек был списан с судна, а *** осталось в его каюте, о чем капитану не было известно. Компания «1 Westbulk BV» осведомлена о таможенном законодательстве ЕАЭС и согласно Процедуре HLT-01 технических менеджеров компании, все суда соответствуют национальным и международным требованиям и Международному Медицинскому Руководству для судов. Капитан контролирует расход *** и отвечает за их хранение. ***. Это дело рассмотрено с самым серьезным вниманием и технические менеджеры обязуются сделать все возможное, что бы такой случай больше не повторился. Все члены экипажа уже уведомлены о правильных действиях. Компания «1 Westbulk BV» признает свою вину в недекларировании ***, готова оплатить штраф, который будет наложен и глубоко сожалеет о случившемся. (л.д. 161-165);

- служебной запиской ОТП Мурманской таможни от *** №***, которой установлено, что ввоз на таможенную территорию ЕАЭС судовых припасов (вышеуказанного ***), размещенного на судне «***», в соответствии с п.2 ст.363 ТК ТС, действовавшего на дату ввоза, осуществляется без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования (л.д. 175);

- протоколом об административном правонарушении №*** (л.д. 183-187).

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.Согласно статье 32 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее – Договор), которым учрежден Евразийский экономический союз, в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Договора, до вступления в силу Таможенного кодекса ЕАЭС таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право Союза, с учетом положений статьи 101 Договора.

Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС):

1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

3. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно подпункту 22 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу – ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 4 ТК ТС ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

В соответствии с положениями статьи 150 ТК ТС:

1. Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств – членов Таможенного союза.

2. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Для отдельных категорий товаров, в том числе припасов, товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки, ТК ТС и (или) международными договорами государств – членов Таможенного союза могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу.

3. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС (далее - Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 2, раздел 2.12. ***). В пункте 54 Списка I, раздела 2.12. указано: «***».

Согласно пункту 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 разрешительный порядок, реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и вывозе с таможенной территории ФИО10 согласно приложению № 10 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения ввоз и (или) вывоз *** осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 № 199 (далее – лицензия), за исключением ввоза и (или) вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.

Согласно подпункту «в» пункта 6 Положения представление таможенному органу государства – члена лицензии не требуется в следующих случаях:

«нахождения в аптечках первой помощи на транспортном средстве в ограниченном количестве, определенном законодательством государства регистрации таких транспортных средств:

наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на морских (речных) судах и воздушных судах международного сообщения».

В соответствии со статьей 159 ТК ТС: при международной перевозке водными судами таможенному органу предоставляются следующие документы и сведения, в том числе:

- документы: «общую декларацию; декларацию о грузе; декларацию о судовых припасах; декларацию о личных вещах экипажа судна; судовую роль; список пассажиров…».

- сведения: «о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен, ***».

В соответствии с Положением о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами, утвержденном приказом ГТК России от 12.09.2001 № 892 (зарегистрировано в Минюсте РФ 01.10.2001 № 2958) (далее - Положение) в целях проведения таможенного контроля и производства таможенного оформления судов, а также товаров и транспортных средств в рамках Положения в числе иных документов применяются общая декларация - основной документ, содержащий следующие требуемые таможенным органом сведения о судне при его приходе или отходе, а также, в случае необходимости, список ***, в составе которых содержатся ***. В данном списке указывается количество *** средств, в составе которых содержатся ***, номенклатура которых утверждается Правительством РФ в соответствии с законодательством РФ (далее - ***). При отсутствии *** на судне в графе 16 Общей декларации делают запись: "***". Список *** должен содержать обязательство капитана судна (лица, им уполномоченного) об обеспечении сохранности таких препаратов во время стоянки в порту и недопущения выноса их с борта судна. (В настоящее время Положение применяется в части, не противоречащей таможенному законодательству Таможенного союза).

В соответствии с Конвенцией по облегчению международного морского судоходства (Заключена в г.Лондоне 09.04.1965) (далее - Конвенция) при приходе или отходе судна представляются документы:

- Общая декларация

- Декларация о грузе

- Декларация о судовых припасах

- Декларация о личных вещах экипажа судна

- Судовая роль

- Список пассажиров

- Документ, предписываемый Всемирной почтовой конвенцией

- Морская санитарная декларация.

Вышеуказанные документы являются стандартными документами, которые используются в качестве таможенной декларации.

Учитывая положения приказа ГТК России от 12.09.2001 № 892, список *** является неотъемлемой частью стандартных документов, используемых в качестве таможенной декларации. В связи с вышеизложенным, в рассматриваемом случае необходимо было производить декларирование ***, путем его указания в списке *** средств.

В поданных капитаном судна на приход судовых документах вышеуказанное *** средство заявлено не было.

Ответственность лиц за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Материалами дела установлено, что при прибытии *** на таможенную территорию ЕАЭС судна «***» капитаном указанного судна таможенному органу были представлены документы, содержащие сведения о наличии на борту судна *** средств, в составе которых содержатся *** В представленных документах, сведения о товаре, явившемся предметом административного правонарушения, заявлены не были. По состоянию на *** судно «***» находилось в управлении иностранной компании «1 Westbulk BV» (Delflandlaan 1-12, 1062 EA Amsterdam, The Netherlands) и следовательно, данная компания является субъектом ответственности за данное административное правонарушение.

Таким образом, иностранная компания «1 Westbulk BV» в нарушении требований ст.179 ТК ТС, не произвела таможенное декларирование товара (***, при прибытии *** судна «***» в порт ***.

Общество как юридическое лицо владело товарами – судовыми припасами, являлось их декларантом и несло обязанность по совершению их таможенного декларирования, однако никаких действий для совершения таможенного декларированию вышеуказанных товаров не предприняло.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, тот факт, что Общество ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекалось, что признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд находит возможным назначить наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном административным Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.

Следовательно, издержки в сумме 11 600 (одиннадцать тысяч шестьсот) рублей за выполнение перевода документации с русского языка на ***, что подтверждается копиями счетов на оплату: №*** от *** – на сумму 3 000 руб. (л.д. 104), №*** от *** – на сумму 1 400 руб. (л.д. 173), №*** от *** – на сумму 7 200 руб. (л.д. 213) – относятся на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Компанию «1 ФИО9» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

- *** хранящиеся по акту приема-передачи от *** в Камере хранения вещественных доказательств (КХВД) Мурманской таможни (Адрес***) – конфисковать.

Издержки по делу об административном правонарушении в сумме 11 600 (одиннадцать тысяч шестьсот) рублей за осуществление перевода документации отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья: Ю.В. Кутушова