Решение № 2А-1436/2024 2А-1436/2024~М-4929/2023 М-4929/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-1436/2024

№ 2а-1436/2024

__


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2024 г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе председательствующего судьи Дятловой В.С., при ведении протокола секретарем Мартыновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Заельцовского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконным права на управление транспортными средствами и прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Заельцовского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о признании незаконным права на управление транспортными средствами и прекращении его действия, в обоснование заявленных требований указав следующее.

Прокуратурой Заельцовского района г. Новосибирска установлено, что ФИО1, xx.xx.xxxx года рождения, имеет водительское удостоверение категории <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, серия __ номер __, сроком действия от xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx.

По информации ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница __» установлено, что ФИО1 в xx.xx.xxxx поставлен на учет в психиатрическом диспансере с диагнозом F20 – шизофрения.

Наличие у ФИО1 диагноза F20 – шизофрения является противопоказанием для осуществления управления транспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377.

Наличие у ответчика диагноза F20 – шизофрения препятствует ему безопасно управлять транспортными средствами. Осуществление ответчиком деятельности по управлению транспортным средством угрожает нарушением прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения (водители транспортных средств, пешеходы, пассажиры транспортных средств), создает реальную опасность причинения вреда в будущем нематериальным благам - жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также их имуществу.

В целях устранения опасности причинения ответчиком вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц право ответчика на управление транспортными средствами должно быть прекращено, деятельность ответчика по управлению транспортным средством подлежит запрещению.

Управление транспортным средством лицом, страдающим психическим расстройством F20 – шизофрения, влечет потерю контроля за указанной деятельностью, создает повышенную опасность для неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. Управление транспортным средством при таких обстоятельствах создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

На основании изложенного административный истец просит:

- признать незаконным право на управление транспортными средствами ФИО1, xx.xx.xxxx года рождения;

- прекратить действие права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории <данные изъяты>, <данные изъяты> (<данные изъяты>), <данные изъяты> серия __ номер __, сроком действия от xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx, выданного ФИО1, xx.xx.xxxx года рождения, запретив административному ответчику осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами;

- указать в решении суда, что оно является основанием для органов ГУ МВД России по Новосибирской области для изъятия у ФИО1, xx.xx.xxxx года рождения, водительского удостоверения категории <данные изъяты>, <данные изъяты> (<данные изъяты>), <данные изъяты> серия __ номер __, сроком действия от xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала доводы и требования, изложенные в административном исковом заявлении, в полном объеме.

Административный ответчик извещался судом о дне, месте и времени рассмотрения дела путем направления судебного извещения по месту его регистрации, которое ФИО1 не получено, возвращено в суд за истечением срока хранения.

Заинтересованное лицо извещалось судом о дне, месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, каких-либо письменных пояснений и ходатайств от него не поступало.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.6 ст.23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пунктом 2 ст.24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п.1 ст.23.1 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года __ утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в соответствии с пунктом 2 Раздела 1 которого противопоказанием к управлению транспортным средством является заболевание по шифру F20 (шизофрения).

Судом установлено, что прокуратурой Заельцовского района г. Новосибирска проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения, в части выявления лиц страдающих заболеваниями, которые препятствуют праву управления транспортными средствами.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, xx.xx.xxxx года рождения, имеет водительское удостоверение категории <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, серия __ номер __, сроком действия от xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx (л.д.6).

По информации ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница __» установлено, что ФИО1 в xx.xx.xxxx поставлен на учет в психиатрическом диспансере с диагнозом F20 – шизофрения (л.д.7-10).

Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с абз.3 ч.1 ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч.1 и 4 ст.23.1 Закона «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом из письменных материалов дела, что у ФИО1 с xx.xx.xxxx имеется заболевание F 20 «Шизофрения».

Заключение врача-психиатра об отсутствии у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами суду не представлено.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определения от 8 июля 1999 года __ от 25 сентября 2014 года __ от 29 марта 2016 года __ и др.).

К числу таких требований Закон о безопасности дорожного движения относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).

В соответствии с п.4 ст.23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года __ утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению является, в том числе «Шизофрения».

Такое правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года __), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

Гарантией достижения указанной цели является п.1 ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено суду доказательств снятия его с учета у врача-психиатра и отсутствия у него указанного заболевания.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, поэтому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом «Шизофрения», заключение врачебной комиссии медицинской организации о снятии его с учета отсутствует, суд приходит к выводу о том, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку управление им транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. Управление транспортным средством при таких обстоятельствах создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Решение суда является основанием для изъятия ГУ МВД России по Новосибирской области у административного ответчика водительского удостоверения на право управления транспортным средством.

В силу п.3 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ и пункта 8 Постановления Правительства РФ от 14 ноября 2014 года __ "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина за подачу искового заявления, от уплаты которой административный истец освобожден в силу закона, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Заельцовского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, серии __ номер __, сроком действия от xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx, выданного ФИО1, xx.xx.xxxx года рождения, запретив ФИО1 осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами.

Решение суда является основанием для органов ГУ МВД России по Новосибирской области для изъятия у ФИО1, xx.xx.xxxx года рождения водительского удостоверения категории <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, серии __ номер __, сроком действия от xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.02.2024.

Судья «подпись» В.С. Дятлова

__а-1436/2024.