Решение № 2А-1020/2024 2А-1020/2024~М-731/2024 М-731/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-1020/2024

№ 2а-1020/2024

УИД: 76RS0023-01-2024-001361-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года

г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

судьи Донцовой Н.С.,

при секретаре Калашниковой С.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению мэрии города Ярославля к Специализированному отделению судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, либо его уменьшения,

у с т а н о в и л :

Мэрия г. Ярославля обратилась в суд с административным исковым заявлением, указывая, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем СОСП по ЯО ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Мэрии города Ярославля в рамках исполнительного производства № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 12.02.2024 возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Красноперекопским районным судом г. Ярославля по делу № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. В мэрию города Ярославля постановление поступило ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. С вынесенным постановлением мэрия города Ярославля не согласна по следующим основаниям. В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Мэриtq города Ярославля принимаются все необходимые меры, для того, чтобы исполнить решение суда. Согласно ст. 15 Бюджетного кодекса РФ, каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается. В силу ст. 11 Бюджетного кодекса РФ, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований. В соответствии со ст. 68 Устава города Ярославля, в исключительной компетенции муниципалитета города Ярославля находится утверждение бюджета города и отчета о его исполнении. Процедура увеличения расходов бюджета возможна путем принятия соответствующего решения муниципалитета. Мэрия города Ярославля такими полномочиями не обладает. Принимая во внимание нормы бюджетного законодательства, исполнение решений судов осуществляется в объеме выделяемых из бюджета города Ярославля ассигнований на текущий год и в порядке очередности, исходя из даты вступления решения суда в законную силу. Таким образом, поскольку расходы на исполнение решений судов утверждены в бюджете города Ярославля с учетом планируемых поступлений в бюджет (ст. 33 Бюджетного кодекса РФ) возможность исполнить решение суда в установленный судебным решением срок отсутствует. Вина мэрии в нарушении сроков исполнения решения суда отсутствует. Просит:

- постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по ЯО ГМУ ФССП России ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по исполнительному производству № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с мэрии города Ярославля отменить или уменьшить размер исполнительского сбора;

Представитель мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика - Специализированного отделения судебных приставов по ЯО ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители ГМУ ФССП России, прокурор Красноперекопского района г. Ярославля в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, приходит к следующему: в судебном заседании установлено 21.04.2023г. Красноперекопским районным судом г. Ярославля вынесено решение, которым на мэрию г. Ярославля возложена обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать места для парковки автотранспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов на автостоянке у входа в здание торгового центра "Гагаринский", расположенного по адресу: АДРЕС в соответствии с пунктом 5.2.1 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 904/пр и установить дорожные знаки в соответствии с пунктами 5.9.24, 5.9.25 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА решение суда вступило в законную силу.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. судебным приставом – исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника мэрии г. Ярославля в пользу взыскателя прокуратура Красноперекопского района г. Ярославля.

Факт получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства мэрией г. Ярославля не оспаривается.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. судебным приставом – исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., в связи с не исполнением мэрией г. Ярославля требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.

Согласно частям 1 и 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 6 статьи 112 указанного закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратился в суд с иском об освобождении его от взыскания исполнительного сбора, либо уменьшении его размера.

Суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с пунктом 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что исполнение требований исполнительного документа возможно только на основании муниципальных контрактов, заключение которых требует соблюдение определенных процедур, порядка и сроков, суд приходит к выводу, что предпринятые должником меры к исполнению решения суда не могут быть признаны достаточными для освобождения от взыскания исполнительского сбора, однако свидетельствуют о том, что должник не совершал умышленных действий по уклонению от исполнения решения суда и имеются основания для уменьшения его ответственности и уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть, согласно положениям ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

р е ш и л :

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного в отношении должника - мэрии г. Ярославля (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного Межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.. по исполнительному производству № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА до 37 500 руб. (Тридцать семь тысяч пятьсот рублей).

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья

Н.С. Донцова