Решение № 2А-2-98/2024 2А-2-98/2024~М-2-80/2024 М-2-80/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2А-2-98/2024

дело №2а-2-98/2024

56RS0005-01-2024-000122-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Матвеевка 22 мая 2024 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Досовой А.К.,

с участием административного истца - помощника прокурора Матвеевского района Оренбургской области Латипова В.Ф.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Матвеевского района Оренбургской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Матвеевского района Оренбургской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав в его обоснование, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Матвеевского района Оренбургской области, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № № категории «В, В1 (AS)», выданного ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением в наркологическом кабинете Матвеевского района филиала ГАУЗ «ООКНД» «БНД» с диагнозом F 12.1 «Пагубное употребление каннабиноидов». Как следует из ответа, у ФИО1 имеется заболевание, которое согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» является противопоказанным для допуска к управлению транспортными средствами. Кроме этого, у ФИО1 данных о подтверждении стойкой ремиссии у врача психиатра-нарколога не имеется. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 6.9 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ на приеме у врача психиатра-нарколога ФИО1 рекомендована ежемесячная явка к наркологу. Доказательств прекращения диспансерного наблюдения, установленного в отношении ФИО1 на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), материалы дела не содержат. Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставленного на основании водительского удостоверения серии № № категории «В, В1 (AS)», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серии № № категории «В, В1 (AS)», выданного ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ГИБДД МО МВД России «Абдулинский».

Представитель административного истца – помощник прокурора Матвеевского района Оренбургской области Латипов В.Ф. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил административное исковое заявление удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора признал, о чем представил суду заявление о признании исковых требований.

Представители заинтересованных лиц МО МВД России «Абдулинский», ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» - «Бугурусланский наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь с требованиями о прекращении действий права ФИО1 на управление транспортными средствами, прокурор указал на наличие у него водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, а также на заболевание, наличие которого является противопоказанием к управлению транспортными средствами, что нарушает права неопределенного круга лиц и принцип обеспечения безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № № категории «В, В1 (AS)», выданное ДД.ММ.ГГГГ в РЭГ ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес>, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Абдулинского района и в административно-территориальных границах всего Матвеевского района Оренбургской области – мирового судьи судебного участка № г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, и на него возложена обязанность пройти диагностику и при необходимости – профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств в наркологическом кабинете Матвеевского района филиала ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» - «Бугурусланский наркологический диспансер». На ФИО1 также возложена обязанность в течение 10 дней после вступления настоящего постановления в законную силу явиться в наркологический кабинет <адрес>) для прохождения диагностики и при необходимости – профилактических мероприятий, медицинской реабилитации.

По информации врача психиатра-нарколога филиала ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» - «Бугурусланский наркологический диспансер» ФИО2, представленной ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Матвеевского района, ФИО1 был направлен в наркологический кабинет Матвеевского района на основании постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за № года. На основании данного постановления ФИО1 врачом-психиатром-наркологом был направлен на диагностику в наркологическое отделение филиала ГАУЗ «ООКНД»-«БНД» ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту №, ФИО1 прошел диагностику в наркологическом отделении ГАУЗ «ООКНД»-«БНД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где ему был выставлен диагноз «Пагубное употребление каннабиноидов» и рекомендовано диспансерное наблюдение в течение одного года по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ был на приеме у врача психиатра нарколога, где ему было рекомендовано ежемесячная явка к врачу психиатру-наркологу. С октября 2022 года по апрель 2024 года на прием к наркологу явился всего 4 раза, что не дает основания для подтверждения стойкой ремиссии и решения вопроса и снятии с ДН. F12.1 «Пагубное употребление каннабиноидов», что является противопоказанием к допуску к управлению автотранспортом, согласно пункту 7 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Закона № 196-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 23 Закона №196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Критерии допуска граждан к получению права управления транспортным средством установлены статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ. К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям.

В соответствии со статьей 25 вышеуказанного Закона установлены категории и подкатегории транспортных средств, на управление которых предоставляется специальное право, право на управление транспортным средством подтверждается водительским удостоверением.

В части 1 статьи 26 Закона №196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона №196-ФЗ подтверждается соответствующим удостоверением.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона №196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) пагубное употребление каннабиноидов является заболеванием, имеющим обозначение F12.1) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», психические расстройства и расстройства поведения, в числе которых и наркологические заболевания, отнесены к социально-значимым.

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний. Наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами, подтвержденное соответствующим медицинским заключением, является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Решение вопроса о прекращении диспансерного наблюдения, согласно пункту 12 приложения № Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н № «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия- наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» может быть принято врачебной комиссией при подтверждении стойкой ремиссии не менее трех лет.

Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Имеющееся у административного ответчика заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), а, следовательно, деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Таким образом, названное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами в условиях безопасности для других участников движения, однако с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имеется водительское удостоверение на управление транспортными средствами, что ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

Проанализировав все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения серии № №, категории «В, В1 (AS)», выданного ДД.ММ.ГГГГ, до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний.

В связи с этим суд считает необходимым обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серии № № категории «В, В1 (AS)», выданного ДД.ММ.ГГГГ в Регистрационно-экзаменационное отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Абдулинский».

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Матвеевского района Оренбургской области к ФИО1 ФИО13 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставленного на основании водительского удостоверения серии № №, категории «В, В1 (AS)», выданного ДД.ММ.ГГГГ, до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серии № категории «В, В1 (AS)», выданного ДД.ММ.ГГГГ в Регистрационно-экзаменационное отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Абдулинский».

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Ильина

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ