Решение № 2-1451/2025 2-1451/2025~М-531/2025 М-531/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2-1451/2025

К делу № 2-1451/2025

УИД 23RS0044-01-2025-000813-38

Категория дела: 2.137 - Споры, возникающие из жилищного законодательства –

> Иные жилищные споры

Вводная и резолютивная часть решения оглашены 16 июня 2025г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Крючковой Н.Ю.,

с участием секретаря судебного заседания Дробот Е.И.,

представителя истца ФИО1 по доверенности В.С.А.,

представителя соответчика администрации

муниципального образования <адрес>

<адрес> по доверенности В.К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению К.К.С. к администрации муниципального образования <адрес>, Министерству труда и социального развития <адрес> о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить К.К.С. в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

установил:

В.С.А., действующий на основании доверенности в интересах ФИО1, обратился в Северский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования <адрес>, Министерству труда и социального развития <адрес>, в котором с учетом уточнения исковых требований просит признать за К.К.С. право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать Министерство труда и социального развития <адрес> включить К.К.С. в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что К.К.С.. относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. родители истца отец К.С.В. и мать К.Е.В. лишены родительских прав. После лишения родительских прав ФИО1 была передана на воспитание в приемную семью и над ней была установлена опека. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. опекуном являлась М.Т.С., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. опекуном являлся Р.Н.Н. В ДД.ММ.ГГГГ. истец была направлена в <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец проходила обучение в <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходила обучение в <данные изъяты>. После наступления совершеннолетия К.К.С.. переехала на постоянное место жительства в <адрес>, где зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. До 01.01.2013г. истец жилой площадью обеспечена не была. В 2013г. истец приступила к сбору необходимых документов, для чего обратилась в Управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования <адрес> для получения справки о статусе сироты, однако письмом от 14.11.2013г. ей было отказано, из-за отсутствия одного из необходимых документов, который истец самостоятельно предоставить не имела возможности. Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. был установлен факт того, что К.К.С.. является сиротой. В последующем по объективным причинам истец не имела возможности для сбора необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в администрацию МО <адрес> с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Приказом министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу было отказано во включении в список, поскольку истец на дату подачи заявления достиг возраста 23 лет и не представил решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением. Невозможность истца своевременного обращения в уполномоченный орган с заявлением о включении в список вызвана объективными и уважительными обстоятельствами, а именно состоянием его здоровья <данные изъяты> рождение и последующее воспитание ребенка (самостоятельно воспитывает ребенка), стесненное материальное положение. Истец до настоящего времени не воспользовался своим правом о получении гарантий поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу состояния здоровья, не обладая достаточными познаниями в области действующего законодательства, в связи с чем пропустила срок обращения по уважительным причинам.

Истец К.К.С. в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного разбирательства была уведомлена надлежащим образом, доверила представление своих интересов в суде своему представителю.

Представитель истца по доверенности В.С.А. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель соответчика администрации муниципального образования <адрес> по доверенности В.К.В. в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку истцом в материалы дела не представлены доказательства объективной нуждаемости, обязанность о включении К.К.С. в список лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда возложена на уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а именно на Министерство труда и социального развития <адрес>, и к полномочиям администрации муниципального образования <адрес> не относится, просила в удовлетворении исковых требований К.К.С. отказать по доводам изложенных в возражении на исковое заявление.

Представитель соответчика Министерства труда и социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

В суд поступил отзыв на исковое заявление от заместителя министра Г.А.А., согласно которому просит оценить представленные заявителем доводы и доказательства, принять по делу законное и обоснованное решение, рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.

Суд, выслушав объяснения представителя истца по доверенности В.С.А., представителя соответчика администрации муниципального образования <адрес> В.К.В., изучив отзыв представителя соответчика Министерства труда и социального развития <адрес>, обсудив изложенные в исковом заявлении доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как указано в ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 121 СК РФ, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Судом установлено, что согласно копии паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданного <адрес> ДД.ММ.ГГГГ К.К.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, значится зарегистрированной по адресу: <адрес>.

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. К.С.В., К.Е.В. лишены родительских прав в отношении дочери К.К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., установлен факт того, что К.К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, является сиротой.

ДД.ММ.ГГГГ. В.С.А. в интересах К.К.С. обратился к соответчику администрации муниципального образования <адрес> с заявлением о включении К.К.С. в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставив к заявлению пакет необходимых документов.

Приказом министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, истцу было отказано во включении в список, поскольку К.К.С. на дату подачи заявления о включении в список достигла возраста 23 лет и не представлено вступившее в законную силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением.

Согласно письму администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, право собственности или иное подлежащее государственной регистрации право на жилое помещение или земельный участок, предоставленный для строительства жилого дома, у К.К.С. на территории муниципального образования <адрес> отсутствует.

Письмом администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, К.К.С. сообщено, что муниципальное жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось, договор передачи жилья в собственность муниципального жилого фонда не заключался. Муниципальные земельные участки и государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или в собственность не предоставлялись.

Согласно справке администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, у К.К.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствует на праве собственности или на основании иного подлежащего государственной регистрации права жилое помещение и (или) земельный участок, предоставленный для строительства жилого дома.

К.К.С. на праве собственности не имеет объекты недвижимости, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Из справки выданной ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что по данным ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» за К.К.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории <адрес> не зарегистрировано прав на объект (ы) недвижимого имущества. Сведения об участии в приватизации жилья на территории <адрес> не имеются. С ДД.ММ.ГГГГ. полномочия органов и организаций по государственному техническому учету и (или0 технической инвентаризации по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в <адрес> утрачены.

Согласно справке МСЭ-№, К.К.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является <данные изъяты>

К.К.С. имеет сына К.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес>.

Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Федеральный закон №159-ФЗ) определены категории граждан, у которых возникает право на предоставление мер социальной поддержки, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также бщие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Абзацем 4 статьи 1 указанного Федерального закона закреплено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013г.), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичная норма содержалась и в подпункте 2 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

До 01.01.2013г. К.К.С. жилой площадью обеспечена не была.

По смыслу разъяснений данных в Обзоре практики рассмотрения судами де, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации 20.11.2013г. лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые на 01.01.2013г. не были обеспечены жилыми помещениями по Федеральному закону 3159-ФЗ, сохраняют право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с новым порядком, установленным Федеральным законом №15-ФЗ с 01.01.2013г. независимо от возраста указанных лиц.

Препятствием к обеспечению жильем лиц из числа детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не может являться то обстоятельство, что указанные граждане не состояли ранее, до вступления в силу федерального закона №15-ФЗ, до 01.01.2013г. на учете как нуждающиеся в жилье.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абз.4 п.1 ст.155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ст.92 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной статьи, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ).

Пунктом 1 статьи <адрес> от 03.06.2009г. №-КЗ (ред. от 03.07.2015г.) "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>" закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования <адрес>, осуществляющим отдельные государственные полномочия <адрес> в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании <адрес> (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном уполномоченным органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. <адрес> от 03.06.2009г. №-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>", формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> в области социальной поддержки, социального обслуживания населения, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики <адрес>.

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из списка в субъекте Российской федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской федерации по новому месту жительства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019г. №.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2019г. №, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 лет до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

Исходя из буквального понимания требований ст. 109.1 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список первоочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Судом установлено, что истец своевременно не обратилась в уполномоченный орган с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с объективными и уважительными причинами, ее состоянием здоровья, является <данные изъяты>, с рождением ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которого самостоятельно воспитывает, в связи с чем, суд считает, что истец пропустила срок обращения по уважительным причинам.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что истец до настоящего времени не воспользовался своим правом о получении гарантий поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу состояния здоровья, не обладая достаточными познаниями в области действующего законодательства, пропустила срок обращения по уважительным причинам, требования истца К.К.С. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования К.К.С. к администрации муниципального образования <адрес>, Министерству труда и социального развития <адрес> о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании Министерство труда и социального развития <адрес> включить К.К.С. в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями – удовлетворить.

Признать за К.К.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Министерство труда и социального развития <адрес> включить К.К.С. в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 30 июня 2025 года.

Председательствующий: