Решение № 2А-1806/2017 2А-1806/2017~М-1927/2017 М-1927/2017 от 1 декабря 2017 г. по делу № 2А-1806/2017

Дело 2а-1806/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 декабря 2017 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Зябликова А.Ю.,

при секретаре Терещенко А.Н.,

с участием:

представителя административного истца – помощника Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области Колесовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Ивановский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности по сдаче водительского удостоверения в УГИБДД УМВД России по Ивановской области.

Заявленные требования обоснованы тем, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 3705457179, выданного 07.02.2012. ФИО1 состоит в ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» на диспансерном учете с диагнозом «<данные изъяты>». В связи с тем, что данное заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, прокурор просил прекратить действие права на управление транспортными средствами и возложить обязанность по сдаче водительского удостоверения в УГИБДД УМВД России по Ивановской области.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Ивановского межрайонного прокурора Колесова Н.Н. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Уточнила, что просит прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами без возложения на него обязанности по сдаче водительского удостоверения в УГИБДД УМВД России по Ивановской области.

Административный ответчик ФИО1, извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, в судебное заседание не явился. Корреспонденция, направлявшаяся в его адрес, возвращена по истечении срока хранения (л.д. 17, 26).

Заинтересованное лицо УМВД России по Ивановской области, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечило, до его начала представило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя, в котором указало, что заявленные требования поддерживает.

Заинтересованное лицо ОБУЗ «Ивановский наркологический диспансер», извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечило, до его начала представило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, в котором просило заявленные требования удовлетворить.

Суд, изучив административное исковое заявление, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № 3705457179, выданное 07.02.2012 (л.д. 12-13).

ФИО1 состоит на учете в ОБУЗ «Ивановский наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>» (л.д. 11).

Согласно справке ОБУЗ «Ивановский наркологический диспансер» от 13.11.2017, поступившей по запросу суда, ФИО1 состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты>». Данное заболевание препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В период с 2000 года по 2014 года не менее 10 раз проходил стационарное лечение по поводу алкогольной зависимости. С 2014 года к наркологу не обращался, с учета снят не был (л.д. 18).

Из справки ОБУЗ «Ивановский наркологический диспансер» от 21.11.2017 следует, что ФИО1 состоит на учете с указанным диагнозом, <данные изъяты>, с 2000 года. Впервые обратился к наркологу и прошел стационарное лечение в наркологическом отделении № 2 с 19.07.2000 по 11.08.2000 с указанным диагнозом, что явилось основанием для установления диспансерного наблюдения. В период с 2000 года по 2014 года не менее 10 раз проходил стационарное лечение по поводу алкогольной зависимости, последний раз – с 23.10.2014 по 21.11.2014. С 2014 года к наркологу не обращался, ремиссия не подтверждена (л.д. 31).

В силу ч.ч. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст.23.1названного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст.28Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом, иными расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

С учетом приведенной нормы, указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному перечню, управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией допускаются к водительской деятельности при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительного ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел при наличии стойкой ремиссии в течение длительного времени, а водители имеющие категорию «В» факт нахождения на диспансерном учете с диагнозом наркомания является самостоятельным основанием к прекращению права управления транспортными средствами, независимо от наличия стойкой ремиссии.

Пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, к таким противопоказаниям отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеющие коды заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19.

Таким образом, согласно информации уполномоченного учреждения здравоохранения ФИО1 состоит на учете с диагнозом, являющимся противопоказанием к управлению транспортным средством.

Доказательства нахождения в состоянии стойкой ремиссии, а также доказательства, подтверждающие снятие с наркологического учета, административным ответчиком суду не представлены.

Установление у ФИО1 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья А.Ю. Зябликов

Мотивированная часть решения изготовлена 06.12.2017.