Решение № 12-305/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 12-305/2018

Дело № 12-305/2018

Поступило в суд: 03.09.2018 года


РЕШЕНИЕ

26 октября 2018 года г. Новосибирск

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Камышникова И.В., при секретаре Борозновой К.В.,

рассмотрев жалобу конкурсного управляющего ... ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

Лицо, привлечённое к административной ответственности, конкурсный управляющий ООО «Сибирская автобаза» ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что он не был надлежащим образом уведомлен о возбужденном в отношении него административном производстве, узнал о нем на стадии исполнения путем получения уведомления о списании денежных средств со своего расчетного счета. Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... об утверждении конкурсным управляющим ООО «Сибирская автобаза» ФИО1, надлежащим почтовым адресом для направления корреспонденции указан: <адрес>. Согласно сведениям, опубликованным на сайте Коммерсант ДД.ММ.ГГГГ в сообщении №..., в печатной версии – ДД.ММ.ГГГГ., корреспонденция управляющему подлежит направлению по адресу: <адрес>.

Лицо, привлечённое к административной ответственности, конкурсный управляющий ... ФИО1 и должностное лицо в судебное заседание, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились и не просили об отложении её рассмотрения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

Согласно ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом согласно материалам дела конкурсный управляющий ... ФИО1 не извещался о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, не соблюден, дело рассмотрено без участия конкурсный управляющий ... ФИО1 при том, что он не был извещен о месте и времени его рассмотрения, что лишило его возможности реализовать право на защиту и повлекло нарушение этого права.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором ... ФИО1 и вынесено постановление о назначении административного наказания.

При этом копия протокола об административном правонарушении содержит извещение о дате и месте рассмотрения дела, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, без указания времени рассмотрения, и была направлена по почте руководителю ... ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В соответствии с уведомлением о получении почтового отправления, содержащего копию протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, почтовое отправление получено Свидетель №1 по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ. Из текста данной доверенности, представленной в материалах, следует, что она выдана на имя Свидетель №1 ... в лице директора Свидетель №2.

Соответственно, указанная доверенность предоставляет полномочия Свидетель №1 получать корреспонденцию, выполнять иные действия, связанные с поручением, именно в интересах ... Доказательств выдачи доверенности на имя Свидетель №1 конкурсным управляющим ФИО1 материалы дела не содержат.

Таким образом, по данной доверенности действовать от имени ФИО1 Свидетель №1 уполномочена не была.

Кроме того, согласно п.7 ч.1 ст. 188 Гражданского кодекса РФ действие доверенности прекращается вследствие введения в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества введена процедура конкурсного производства, директор Свидетель №2 утратил право самостоятельно выдавать доверенности.

Следовательно, указанная в уведомлении доверенность на момент получения корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ, утратила свою силу.

Наряду с вышеприведенным, определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... об утверждении конкурсным управляющим ... ФИО1, надлежащим почтовым адресом для направления корреспонденции указан: <адрес>.

В соответствии с ч. 1, ч. 6.1. ст. 28. «О несостоятельности (банкротстве)» сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, являются открытыми и общедоступными. Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, подлежат размещению в сети "Интернет" и могут использоваться без ограничений, в том числе путем дальнейшей их передачи и (или) распространения.

Арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры, (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения: фамилия, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер, индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что конкурсный управляющий ... ФИО1 не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении ненадлежащим образом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, не соблюден, дело рассмотрено без участия конкурсного управляющего ... ФИО1, при том, что он не был извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, что лишило его возможности реализовать право на защиту и повлекло нарушение этого права.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство делу, учитывая, что срок привлечения к административной ответственности, установленный для данной категории дел истек, прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу конкурсного управляющего ... ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении ФЛ-А №... от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора ... по делу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В. Камышникова