Постановление № 5-217/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 5-217/2019

Дело № 5-217/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Курчатова, д.6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 апреля 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Шивелуч», юридический адрес: 684414 <...> «Е», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 410901001, постановлено на учет в ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому 16 мая 2007 года, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В период с 8 мая 2018 года по 10 мая 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Шивелуч» (далее – ООО «Шивелуч», Общество) посредством судна СДС «Шивелуч» под управлением капитана ФИО1 на основании разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №412018010167, выданного 28 декабря 2017 года СВТУ ФАР, и №412018010168, выданного 28 декабря 2017 года СВТУ ФАР, в рамках промышленного и прибрежного рыболовства осуществляло специализированный промысел минтая снюрреводом в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Петропавловск-Командорской подзоне на акватории к югу от мыса Поворотный, добыв при этом минтай сырец в количестве 72 290 кг, тогда как промысел минтая снюрреводами в Петропавловск-Командорской подзоне на акватории к югу от мыса Поворотный - с 26 марта по 10 мая запрещен.

Своими действиями ООО «Шивелуч» нарушило ч.ч. 1,4 ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ, абз. 3 п. 15.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза от 21 октября 2013 года № 385, таким образом, допустило нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, регламентирующих осуществление рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В судебном заседании законный представитель ООО «Шивелуч» участия не принимал, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. При таких условиях неявка законного представителя юридического лица не препятствует рассмотрению дела по существу.

Защитник адвокат Лужецкая О.П. в судебном заседании признала вину ООО «Шивелуч» в совершении административного правонарушения. Представила письменное ходатайство, в котором просила при назначении наказания принять во внимание трудное материальное положение ООО «Шивелуч», которое подтверждается приложенными к настоящему ходатайству документами. ООО «Шивелуч» в целях исполнения своих текущих обязательств вынужден прибегнуть к займу (кредиту), который находится в стадии оформления. Также просила учесть, что Общество, осуществляя вылов, ставший предметом правонарушения, не вышло за пределы выделенных ему квот, все обязательства, предписанные нормативными правовыми актами исполнило надлежащим образом.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, представленные документы, судья приходит к следующему.

Вина ООО «Шивелуч» в совершенном административного правонарушения, подтверждается имеющимися в деле и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Как следует из материалов дела, судно СДС «Шивелуч» принадлежит ООО «Шивелуч» (л.д.88).

Согласно разрешения от 28 декабря 2017 года на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018010167 (промышленное рыболовство), выданного СВТУ ФАР пользователю водных биологических ресурсов является ООО «Шивелуч», посредством судна СДС «Шивелуч» под руководством капитана ФИО2 и ему установлена квота на добычу (вылов) в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне камбалы дальневосточной в количестве 8,995 тонн. В соответствии с изменениями к данному разрешению капитаном судна был назначен ФИО1, а так же были добавлены квоты на минтай - 24,86 т., камбалы дальневосточной - 0,949 т., трески - 11,092 т. (л.д.125,129-130).

Из разрешения № 412018010168 от 28 декабря 2017 года на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (прибрежное рыболовство), выданного СВТУ ФАР, пользователю водных биологических ресурсов ООО «Шивелуч», следует, что ему установлена квота на добычу (вылов) в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне: трески в количестве 52,812 т., минтая в количестве 403,952 т., камбалы дальневосточной в количестве 85,178 т., в Камчатско-Курильской промысловой подзоне: трески в количестве 54,200 т., минтая в количестве 824,671 т., камбалы дальневосточной в количестве 449,437 т. Вместе с тем, согласно радиограмме 07/28 на основании заявления от 10 января 2018 года. В соответствии с изменениями к данному разрешению капитаном судна был назначен ФИО1, а так же были добавлены квоты на минтай - 185,276 т., камбалы дальневосточной - 25,155 т., трески – 0 т. (л.д.126,127-128).

Обязательным условием вышеназванных разрешений является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна. Прибрежное рыболовство допускается осуществлять во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, а также в определенных Правительством РФ районах континентального шельфа РФ и исключительной экономической зоны РФ. Промышленное рыболовство в части добычи разрешается только в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе РФ.

В соответствии с данными промыслового журнала №41-438/2017, судно СДС «Шивелуч» по разрешению №412018010167 в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне 8 мая 2018 года снюрреводом произведено три промысловых операции:

- промысловая операция №1: спуск орудия добычи в 9 часов 55 минут в координатах 51°08,4" СШ 157°47,7" ВД, подъем орудия добычи в 10 часов 35 минут в координатах 51°09,4" СШ 157°48,2" ВД, вылов сырца минтая составил 500 кг, камбалы дальневосточной 100 кг, бычка 30 кг (79% минтая);

- промысловая операция №2: спуск орудия добычи в 14 часов 15 минут в координатах 51 °05,7" СШ 157°42,1" ВД, подъем орудия добычи в 14 часов 55 минут в координатах 51°04,7" СШ 157°41,0" ВД, вылов сырца минтая составил 400 кг, камбалы дальневосточной 100 кг, трески 50 кг, бычка 40 кг (67% минтая);

- промысловая операция №3: спуск орудия добычи в 18 часов 05 минут в координатах 51°09,5" СШ 157°38,9" ВД, подъем орудия добычи в 18 часов 45 минут в координатах 51°08,9" СШ 157°37,8" ВД, вылов сырца минтая составил 300 кг, камбалы дальневосточной 100 кг, трески 50 кг, бычка 30 кг (62% минтая) (л.д.144-147).

Согласно сведениям промыслового журнала №41-2733/2017, судно СДС «Шивелуч» по разрешению №412018010168 в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне 9 мая 2018 года снюрреводом произведено три промысловых операции:

- промысловая операция №27: спуск орудия добычи в 10 часов 45 минут в координатах 51° 13,2" СШ; 157°35,9" ВД, подъем орудия добычи в 11 часов 25 минут в координатах 51015,9" СШ 157°39,6" ВД, вылов сырца минтая составил 800 кг, камбалы дальневосточной 200 кг, трески 150, бычка 30 кг (67% минтая);

- промысловая операция №28: спуск орудия добычи в 16 часов 15 минут в координатах 51° 13,5" СШ 157°36,8" ВД, подъем орудия добычи в 16 часов 55 минут в координатах 51°13,5" СШ 157°35,9" ВД, вылов сырца минтая составил 1500 кг, камбалы дальневосточной 400 кг, трески 100 кг, бычка 40 кг (73,5% минтая);

- промысловая операция №29: спуск орудия добычи в 20 часов 20 минут в координатах 51° 15,3" СШ 157°37,7" ВД, подъем орудия добычи в 21 час 00 минут в координатах 51014,7" СШ 157°36,5" ВД, вылов сырца минтая составил 1000 кг, камбалы дальневосточной 600 кг, трески 50 кг, бычка 30 кг (59% минтая).

10 мая 2018 года произведено три промысловых операции:

- промысловая операция №30: спуск орудия добычи в 7 часов 55 минут в координатах 51° 15,9" СШ 157°45,1" ВД, подъем орудия добычи в 8 часов 35 минут в координатах 51° 16,8" СШ 157°46,3" ВД, вылов сырца минтая составил 20250 кг, камбалы дальневосточной 2000 кг, трески 300, бычка 200 кг (89% минтая);

- промысловая операция №31: спуск орудия добычи в 9 часов 50 минут в координатах 51° 14,5" СШ 157°39,8" ВД, подъем орудия добычи в 10 часов 30 минут в координатах 51°15,6" СШ 157°34,6" ВД, вылов сырца минтая составил 24200 кг, камбалы дальневосточной 3000 кг, трески 200 кг, бычка 200 кг (87% минтая);

- промысловая операция №32: спуск орудия добычи в 12 часов 05 минут в координатах 51°14,6" СШ 157°35,5" ВД, подъем орудия добычи в 12 часов 45 минут в координатах 51°13,7" СШ 157°36,3" ВД, вылов сырца минтая составил 23340 кг, камбалы дальневосточной 1900 кг, трески 130 кг, бычка 280 кг (90% минтая) (л.д.148-152).

Данные о количестве добытый водных биологических ресурсов, указанные в промысловых журналах №41-438/2017, №41-2733/2017 подтверждаются данными ССД судна СДС «Шивелуч» и аналитической справкой вылова судна СДС «Шивелуч» в период с 7 мая 2018 года по 11 мая 2018 года (л.д.110-112,113)

Из анализа данных промысловых журналов №41-438/2017, №41-2733/2017 общий вылов водных биологических ресурсов за 9 заметов составил: минтай-сырец 72 290 кг (87,5%), камбала дальневосточная-сырец 8 400 кг (10,1%), треска-сырец 1 030 кг (1,2%), бычок-сырец 880 кг (1,06%). В данном районе в данный период обеспечивался наивысший вылов сырца минтая конкретным орудием лова. Добыча другими видами орудий лова в данном районе в данные сутки не велась.

На основании накладных №3 и №7 от 11 мая 2018 года, сырец минтая в количестве 71980 кг, камбала-сырец 8100 кг, треска-сырец 930 кг и бычок-сырец 780 кг передана ООО «Ист-Трейдинг» (л.д.57,166).

Как следует из документов, представленных ООО «Ист-Трейдинг», сырец, принятый с судна СДС «Шивелуч» был переработан в продукцию в виде «минтай б/г мороженый» в количестве 35 448 кг/нетто (л.д.53). Так же из данных документов следует, что продукция в виде «минтай б/г мороженый» в количестве 5 928 кг., реализована предприятию ООО «Белуга», продукция в виде «минтай б/г мороженый» в количестве 25 512 кг., реализована предприятию ООО ТД «Лиг», продукция в виде «минтай б/г мороженый» в количестве 4 008 кг., реализована ФИО3 Реализация продукции в виде «минтай б/г мороженный» подтверждается представленными в материалах дела ветеринарным свидетельством №501962359 от 5 июля 2017 года, ветеринарным свидетельством №514761252 от 9 июля 2017 года, ветеринарным свидетельством №522796146 от 11 июля 2017 года (л.д.53,54,55,56).

На основании накладных №1 и №01от 11 мая 2018 года, сырец минтая в количестве 13160 кг, камбала-сырец 300 кг, треска-сырец 100 кг и бычок-сырец 100 кг, с судна СДС «Шивелуч» были переданы ООО «Форт-ВиТ» (л.д.81).

Из ответа генерального директора ООО «Форт-Вит» ФИО4 от 15 февраля 2019 года следует, что сырец, принятый с судна СДС «Шивелуч» по накладным №01 и №1 был переработан в продукцию в виде «минтай б/г мороженый» в количестве 7 896 кг/нетто. По товарной накладной №23 от 14 мая 2018 года продукция в виде «минтай б/г мороженый» в количестве 7896 кг., совместно с другой продукцией, реализована предприятию ООО «Дары Камчатки» (л.д.69,78,79-80).

В рамках возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Шивелуч» 14 февраля 2019 года был наложен арест на судно СДС «Шивелуч» со всем промысловым вооружением, механическим, навигационным, радиоэлектронным оснащением и оборудованием, а также на снюрревод 49,4/46 вооруженный с кутком 25,6 м., и передан на ответственное хранение капитану СДС «Шивелуч» ФИО1 (л.д.131-140).

Согласно протоколу опроса специалиста от 21 февраля 2019 года, траектория движения судна СДС «Шивелуч» отображалась с учетом данных промысловых, судового журнала (калька №2), а также данных спутникового позиционирования (калька №1). С учетом анализа данных промыслового, судового журналов, а также спутникового позиционирования, специалист достоверно подтвердил, что судно СДС «Шивелуч» 8, 9 и 10 мая 2018 года осуществляло промысел южнее мыса Поворотного (л.д.159,160,161-163).

Из письменных объяснений капитана судна СДС «Шивелуч» ФИО1 следует, что 7 мая 2018 года он заблаговременно прибыл на судно, для выполнения необходимых мероприятий перед выходом в рейс, в том числе прочитал правила рыболовства, чтобы убедиться в окончании запрета на специализированный промысел минтая. По приходу в порт и после сдачи сырца никаких нарушений выявлено не было. И только спустя некоторое время (2-3 недели) на судно прибыл государственный инспектор и указал на нарушение. Оказалось, что правила рыболовства, которыми он руководствовался, были от 2015 года, а изменения по сдвигу даты запрета на специализированный промысел минтая были введены с 2016 года. Специального умысла для нарушения правил рыболовства он не имел (л.д. 168).

12 февраля 2019 года должностным лицом ПУ ФСБ России по Камчатскому краю в отношении юридического лица ООО «Шивелуч» по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ (л.д.3-11).

По итогам проведенного административного расследования в отношении ООО «Шивелуч» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ (л.д. 185-196).

В силу положений ч. 4 ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года (далее по тексту- Федеральный закон о рыболовстве № 166-ФЗ), правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно абз. 3 п. 15.1 Правил рыболовства № 385, запрещается специализированный промысел минтая в Петропавловско-Командорской подзоне - с начала массового нереста, но не позднее чем с 15 февраля по 1 мая, а снюрреводами к северу от мыса Поворотный - с 16 марта по 1 мая, на акватории к югу от мыса Поворотный - с 26 марта по 10 мая.

Таким образом, установлено, что ООО «Шивелуч» посредством судна СДС «Шивелуч» в период с 8 мая 2018 года по 10 мая 2018 года осуществляло добычу (вылов) минтая в Петропавловск-Командорской подзоне в усредненных координатах, который в данном районе независимо от процентного соотношения к другим видам водных биоресурсов обеспечивал систематические высшие уловы этого объекта конкретным орудием добычи (вылова), то есть осуществляло специализированный промысел минтая в соответствии с понятием, приведенным в п. 13 Правил рыболовства.

На основании вышеизложенного судья приходит к выводу, что в данном случае к специализированному промыслу минтая нельзя отнести промысловые операции за 8 мая 2018 года №1 и №2, так как судном СДС «Шивелуч», до осуществления данных операций не осуществляло добычу (вылов) минтая. Перед осуществлением данных операций не осуществляло поиск скоплений водных биоресурсов в целях освоения квоты минтая, в связи с чем систематичность высших уловов объекта специализированного промысла – минтая имела место только с промысловой операции за 8 мая 2018 года №3.

В связи с этим из объема административного правонарушения подлежит исключению вылов минтая в результате промысловых операций №1 и №2 за 8 мая 2018 года, в количестве 900 кг.

В остальной части обвинения предъявлено обоснованно.

Изложенными доказательствами подтверждается, что в период с 8 мая 2018 года по 10 мая 2018 года ООО «Шивелуч», посредством судна СДС «Шивелуч», под управлением ФИО1 на основании Разрешений №412018010167, выданного 28 декабря 2017 года СВТУ ФАР, №412018010168, выданного 28 декабря 2017 года СВТУ ФАР, осуществляло промышленное рыболовство в части специализированного промысла минтая снюрреводом в запретный срок для специализированного промысла минтая в Петропавловск-Командорской подзоне на акватории к югу от мыса Поворотный, добыв при этом рыбу – сырец в количестве 71 390 кг минтая.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, судья приходит к выводу, что вина ООО «Шивелуч» в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Доводы стороны защиты об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с выпиской о государственной регистрации юридических лиц, с 16 мая 2007 года ООО «Шивелуч» является самостоятельным юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности. Следовательно, может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность. Генеральным директором Общества является ФИО5 (л.д.15-36).

Согласно материалам дела ФИО1 на момент совершения административного правонарушения являлся капитаном СДС «Шивелуч» (л.д.89,90).

В силу положения статьи 8 КТМ РФ под судовладельцем в настоящем Кодексе понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 206 КТМ РФ капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна.

Для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна (пункт 2 статьи 206 КТМ РФ).

Таким образом, ООО «Шивелуч» было обязано, имея для этого возможность, обеспечить соблюдение правил рыболовства капитаном судна и другими членами экипажа СДС «Шивелуч» при осуществлении промысловой деятельности. Однако, несмотря на имеющиеся возможности, ООО «Шивелуч» не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения членами экипажа СДС «Шивелуч» установленных правил промысла.

Все вышеуказанное свидетельствует о наличии вины ООО «Шивелуч» в совершении административного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Предметом административного правонарушения являются водные биоресурсы, а именно сырец минтая в количестве 71 390кг.

Согласно информации, предоставленной в рамках настоящего дела Торгово-промышленной палатой Камчатского края, стоимость 1 кг сырца-минтая по состоянию на май 2018 года составляла 13 рублей 60 копеек (л.д. 117).

Однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составил: 71390 кг х 13руб 60 коп = 970 904 рубля.

Двукратный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составил: 970 904 х 2 = 1 941 808 рублей.

Принимая во внимание изложенное, учитывая фактические обстоятельства содеянного, характер и степень общественной опасности правонарушения, степень вины, имущественное и финансовое положение Общества, принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, цель назначения наказания – предупреждение совершения новых правонарушений, как самим Обществом, так и другими лицами, судья приходит к выводу о необходимости назначить ООО «Шивелуч» наказание в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости предмета административного правонарушения, что в суммарном выражении составляет 1 941 808 рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

По вступлению постановления в законную силу надлежит снять арест с судна СДС «Шивелуч» со всем навигационным и промысловым оборудованием, а также со снюрревода 49,4/46 вооруженного с кутком 25,6 м, наложенный протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 14 февраля 2019 года (л.д. 131).

Оснований для применения при назначении наказания положений п. 3.2, п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания ниже низшего предела не имеется, поскольку исключительные обстоятельства отсутствуют, а избранное наказание соразмерно содеянному.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Шивелуч» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 1 941 808 (один миллион девятьсот сорок одна тысяча восемьсот восемь) рублей.

По вступлению постановления в законную силу снять арест с судна СДС «Шивелуч» со всем навигационным и промысловым оборудованием, а также со снюрревода 49,4/46 вооруженного с кутком 25,6 м.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2019 года

Мотивированное постановление изготовлено 15 апреля 2019 года

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному

арктическому району л/с 04381Y00980).

ИНН <***>, КПП 410101001

Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский

Счет получателя: № 40101810905070010003

БИК 043002001, КБК 189 116 13 0000 17 000 140

ОКТМО 30701000