Постановление № 5-395/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 5-395/2024

Дело № 5-395/2024

УИД 54RS0005-01-2024-005431-70

Поступило в суд 19.07.2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 июля 2024 года город Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего Бурдуковой Е.С., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении публичного акционерного общества «Тяжстанкогидропресс» (ПАО «Тяжстанкогидропресс»), место регистрации и фактическое место нахождения: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

У С Т А Н О В И Л :

ПАО «Тяжстанкогидропресс» нарушило требования промышленной безопасности, в связи с чем в отношении данного юридического лица главным государственным инспектором отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 . составлен протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ года об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ПАО «Тяжстанкогидропресс» не явился, законный представитель данного юридического лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался надлежащим образом.

Главный государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Суд, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебном заседании установлено, что с 18 июля 2024 года по 19 июля 2024 года в отношении ПАО «Тяжстанкогидропресс» была проведена проверка на основании распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № № на предмет устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с истечением срока, установленного в постановлении Кировского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; п. 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности» наличие протечек кровли обрубного и очистного пролетов чугунолитейного цеха в осях 17-25/А3-П из-за нарушения целостности стыков кровли и отсутствия ливневой канализации фонаря.

Не выполнен ремонт кровли чугунолитейного цеха в соответствии с требованиями «Рабочей документации на капитальный ремонт кровли, шифр 10-2017-АС», выполненной организацией ООО <данные изъяты>», (разработанной в соответствии с техническим заданием на проектирование капитального ремонта кровли чугунолитейного цеха № 7 по результатам технических отчетов, обследования и оценке технического состояния строительных конструкций крыши здания (шифр 29-14-ТО).

Кровля шихтового пролета чугунолитейного цеха в осях 4-17/П-К1 не соответствует требованиям «Рабочей документации на капитальный ремонт кровли. 10-2017-АС», в части отсутствия кровельных слоев: - пароизоляции; - утеплителя; - 2-х слоев рубероида на битумной мастике; - асфальтовой стяжки; - гидроизоляции (4 слоя рубероида на битумной мастике).

Согласно ст. 1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Исходя из ст. 3 указанного закона, под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В соответствии с п. 1 ст. 9 данного закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения названного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Положения Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектах" распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, юридическое лицо ПАО «Тяжстанкогидропресс» эксплуатирует опасный производственный объект, а именно «Цех литейный по производству чугуна, алюминия» (цех № 7), с нарушениями требований промышленной безопасности.

Согласно пункту 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности» состояние зданий и сооружений должно соответствовать требованиям промышленной безопасности; требованиям технических регламентов; требованиям к характеристикам зданий и сооружений, установленным в проектной документации, в соответствии с нормальными условиями эксплуатации.

Статьей 9 Закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. N 401, определено, что Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности без ограничений в сфере осуществления надзора.

Следовательно, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является специализированным органом, уполномоченным осуществлять контроль и надзор за исполнением требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» при эксплуатации опасных производственных объектов.

Положениями главы 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что компетентным органом, в полномочия которого входит привлечение к административной ответственности на основании статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что проведение проверки, составление протокола об административном правонарушении осуществлено уполномоченным органом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что вина «Тяжстанкогидропресс» в совершении указанного административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому 18 июля 2024 года при проведении внеплановой выездной проверки, проводимой на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № № о проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ПАО «Тяжстанкогидропресс» на опасном производственном объекте «Цех литейный по производству чугуна, алюминия». II класс опасности, peг. № №. дата peг. ДД.ММ.ГГГГ г., расположенного по адресу: <адрес>. Эксплуатируемого ПАО «Тяжстанкогидропресс», выявлены нарушения ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; п. 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности». С указанным протоколом представитель ПАО «Тяжстанкогидропресс» был ознакомлен, замечаний не поступило (л.д. 14-16);

- актом проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором зафиксированы выявленные в ходе проверки нарушения в области промышленной безопасности (л.д. 8-10);

- распоряжением Сибирского управления Ростехнадзора № № от ДД.ММ.ГГГГ года о проведении проверки ПАО «Тяжстанкогидропресс», с целью проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с истечением срока, установленного в постановлении Кировского районного суда г. Новосибирска от 22 апреля 2024 года (л.д. 6-7).

Протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами ФИО1 в соответствии со ст. 23.31 Кодекса РФ об АП в отношении здания опасного производственного объекта - «Цеха литейного по производству чугуна, алюминия» (цех №7), принадлежащего ПАО «Тяжстанкогидропресс» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности (л.д. 17-19).

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает их достоверными и принимает во внимание в полном объеме, поскольку они согласуются между собой и являются допустимыми, так как были получены в соответствии с требованиями закона. Оснований не доверять этим доказательствам суд не усматривает.

Административным органом установлены и материалами дела подтверждаются факты нарушения законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации опасного производственного объекта «Цех литейный по производству чугуна, алюминия».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что соблюдение установленных правил и норм не представилось возможным в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые общество не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в ходе рассмотрения дела не представлено.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, не зависящих от воли обязанного лица.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 г. N 7-П подобные обстоятельства квалифицированы как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

Обстоятельств, находящихся вне контроля ПАО «Тяжстанкогидропресс», в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ПАО «Тяжстанкогидропресс», как организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, не было предпринято необходимых и достаточных мер по предупреждению совершения вменяемого ему административного правонарушения.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ПАО «Тяжстанкогидропресс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, а именно в нарушении требований промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Смягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Решая вопрос о назначении административного наказания, суд в порядке статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приняв во внимание характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, наличие отягчающее обстоятельства, учитывая, что осуществление эксплуатации ПАО «Тяжстанкогидропресс» опасного производственного объекта может привести к его разрушению, создает реальную угрозу жизни и здоровью людей и окружающей среде, полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания опасного производственного объекта - «Цеха литейного по производству чугуна, алюминия» (цех № 7), эксплуатируемого ПАО «Тяжстанкогидропресс», находящегося по адресу: <...>, до 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности, согласно протоколу о временном запрете деятельности, исчислять с 19 июля 2024 года с 09 часов 00 минут.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П о с т а н о в и л :

Публичное акционерное общество «Тяжстанкогидропресс» (ПАО «Тяжстанкогидропресс»), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности здания опасного производственного объекта - «Цеха литейного по производству чугуна, алюминия» (цех № 7), введенного в эксплуатацию в 1943 году, эксплуатируемого ПАО «Тяжстанкогидропресс», находящегося по адресу: <адрес>, путем наложения пломб на воздуходувки вагранок 1,5 т/ч, инв. № 403001 и 10 т/ч, инв. № 503766 и запрета извлечения прибыли на данном объекте на срок до 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности по эксплуатации указанного объекта с 19 июля 2024 года с 09 часов 00 минут.

Разъяснить представителю ПАО «Тяжстанкогидропресс», что в соответствии со ст. 3.12 ч. 3, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд на основании ходатайства лица, осуществляющего деятельность, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Обязанность по исполнению возложить на Отдел службы судебных приставов по Кировскому району г. Новосибирска.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Кировский районный суд г. Новосибирска в течение 10 дней со дня вручения/получения копии постановления.

Судья /подпись/ Е.С. Бурдукова

Подлинник постановления находится в деле № 5-395/2024 (УИД 54RS0005-01-2024-005431-70) в Кировском районном суде г.Новосибирска.