Решение № 2-326/2025 2-326/2025~М-256/2025 М-256/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-326/2025

Дело № 2-326/2025

УИД: 37RS0017-01-2025-000471-11


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 августа 2025 года г. Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи: Солдатова П.С.,

при помощнике судьи: Голятиной Л.В.,

с участием представителя истца: помощника прокурора Крайновой О.А.,

ответчика: ФИО1,

представителя третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>»: КДВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к СМФ о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации по противодействию терроризму,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенноститорговогоцентра«Клубничка», расположенного по адресу: <адрес>. По результатам проверки установлено, что <адрес><дата> утвержден перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах <адрес> и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, в который входит торговый центр «Клубничка», принадлежащий СМФ В нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации № от <дата> СМФ обследование и категорирование торгового объекта на предмет антитеррористической защищенности не проведено, паспорт безопасности на торговый объект не разработан. Указанные факты создают угрозу совершения террористического акта, невозможность своевременного устранения последствий его совершения. Данные обстоятельства влекут реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью для значительного числа граждан, в том числе несовершеннолетних. Просит возложить на СМФ обязанности: в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта – торгового центра «Клубничка», расположенного по адресу: <адрес> со сроком работы комиссии 30 рабочих дней; после создания комиссии и в пределах ее работы осуществить категорирование торгового объекта - торгового центра «Клубничка», расположенного по адресу: <адрес>; в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования торгового объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта разработать паспорт безопасности торгового объекта и перечень мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торгового объекта – торгового центра «Клубничка», расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> КОА исковые требования поддержала по основания, указанным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик СМФ в судебном заседании исковые требования признал, о чем представил суду письменное заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>», КДВ, выразил согласие с исковыми требованиями.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено понятие антитеррористической защищенности объекта (территории), которым признается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <дата> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасноститорговогообъекта (территории).

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации №, требования данного нормативно-правового акта устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее - паспорт безопасности).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (п. 3 Требований).

В соответствии с п. 5 постановления Правительства Российской Федерации № Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п.п. 14, 18 указанных Требований, для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня его включения в указанный выше перечень создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории). Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории и другие сведения. Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

В соответствии с п. 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорированияторговогообъекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

В судебном заседании установлено и подтверждено документально выпиской ЕГРН, что СМФ на праве собственности принадлежит нежилое здание – магазин непродовольственных товаров, площадью 1611,6 кв.м, с кадастровым номером 37:15:011701:344, расположенное по адресу: <адрес>. Как следует из материалов дела торговый центр «Клубничка», принадлежащий СМФ, включен в утвержденный перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах <адрес> и подлежащих категорированию.

Как следует из ответа Главы Родниковского муниципального района <адрес> от <дата> № собственник ТЦ «Клубничка» паспорт безопасности не утвердил.

Согласно письму Департамента экономического развития и торговли <адрес> от <дата> № ТЦ «Клубничка» не прошел процедуру категорирования.

В судебном заседании установлено и признано ответчиком, что паспорт безопасности до настоящего времени не изготовлен и не утвержден, комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта – ТЦ «Клубничка» не создана, категорирование не проведено, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим иском, который признан ответчиком.

Указанные факты создают угрозу совершения террористического акта, невозможность своевременного устранения последствий его совершения. Данные обстоятельства влекут реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью для значительного числа граждан, в том числе несовершеннолетних.

Ответчику СМФ разъяснены последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, которые ему понятны.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (часть 3 статьи 173 ГПК РФ).

Учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства, суд принимает признание иска ответчиком СМФ, поскольку признание иска не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы сторон и других лиц и в соответствии с ч. 3 ст.173 ГПК РФ полагает вынести решение об удовлетворении исковых требований прокурора к СМФ в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом отсутствия возражений лиц, участвующих в деле, считает разумным и справедливым установить ответчику срок для исполнения решения суда, указанный истцом по делу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к СМФ о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации по противодействию терроризму, удовлетворить.

Обязать СМФ, <дата> года рождения, уроженца <адрес> (паспорт <...> выдан отделом внутренних дел <адрес><дата>, код подразделения 372-010):

1. В течение 1 (одного) месяца после вступления решения суда в законную силу создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта – торгового центра «Клубничка», расположенного по адресу: <адрес> со сроком работы комиссии 30 (тридцать) рабочих дней;

2. Осуществить категорирование торгового объекта - торгового центра «Клубничка», расположенного по адресу: <адрес>, после создания комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта;

3. В течение 30 (тридцати) дней после проведения обследования и категорирования торгового объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта разработать паспорт безопасности торгового объекта и перечень мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торгового объекта – торгового центра «Клубничка», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Родниковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: П.С. Солдатов

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>

Председательствующий: П.С. Солдатов