Решение № 2А-2840/2024 2А-2840/2024~М-2208/2024 М-2208/2024 от 27 августа 2024 г. по делу № 2А-2840/2024

УИД: 61RS0019-01-2024-003814-27

Дело № 2а-2840/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2024 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, заинтересованное лицо: Администрация города Новочеркасска об обязании устранить нарушения требований безопасности дорожного движения,

установил:

заместитель прокурора г. Новочеркасска обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту ЖКХ и благоустройства г.Новочеркасска об обязании устранить нарушения требований безопасности дорожного движения, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Новочеркасска проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 г. N 1425- ст (далее – ГОСТ Р 52289-2019) знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

По результатам проведенной прокуратурой г. Новочеркасска проверки установлено, что Администрацией г. Новочеркасска не в полной мере реализуются полномочия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения на территории г. Новочеркасска.

В нарушение указанного ГОСТа не установлен знак 1.23 «Дети» вблизи детского учреждения МБДОУ детский сад № 27, расположенного по адресу: <...>.

По факту выявленных нарушений прокуратурой города главе администрации г.Новочеркасска внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Ненадлежащее состояние указанных участков автомобильной дороги создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения г.Новочеркасска, чем нарушаются права и интересы несовершеннолетних, а так же неопределенного круга лиц, участников дорожного движения.

Истец просит суд признать бездействие Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска по необеспечению ненадлежащего состояния улично-дорожной сети вдоль территории детского учреждения МБДОУ детский сад № 27, расположенного по адресу: <...> - незаконным.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска в срок до 01.08.2025 года обеспечить выполнение работ по установке знака 1.23 «Дети» по адресу: <...>.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска поддержал заявленный административный иск, просил суд его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ДЖКХиБ Администрации г.Новочеркасска и заинтересованного лица, будучи надлежащим образом, извещены о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседания не явились. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Новочеркасска по следующим основаниям.

В силу ч, 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции брататься в суд с административными исковыми заявлениями о незаконными, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодно (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковой (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возложена на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 г. № 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019) знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка.

Судом установлено, что прокуратурой г. Новочеркасска проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что в нарушение ГОСТ Р 52289-2019) знак 1.23 «Дети» не установлен вблизи детского учреждения МБДОУ детский сад № 27, расположенного по адресу: <...>.

Указанные факты подтверждаются актом проверки от 17.05.2024г..

В ответе директора ДЖКХиБ от 21.06.2024г. на представление прокурора указано на то, что в связи с ограниченным бюджетом 2024г. мероприятия на установку знаков не предусмотрены и будут осуществлены в 2025г.

Представителем административного ответчика не представлено доказательств, подтверждающих невозможность выполнения работ по установлению соответствующих знаков. Материалы дела не содержат доказательств устранения выявленных нарушений на момент рассмотрения дела.

На основании изложенного, суд считает, исковые требования прокурора г. Новочеркасска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора г. Новочеркасска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, заинтересованное лицо: Администрация города Новочеркасска об обязании устранить нарушения требований безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Признать бездействие Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска по необеспечению ненадлежащего состояния улично-дорожной сети вдоль территории детского учреждения МБДОУ детский сад № 27, расположенного по адресу: <...> - незаконным.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска в срок до 01.08.2025 года обеспечить выполнение работ по установке знака 1.23 «Дети» по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья: М.И. Рыбакова

Мотивированный текст решения изготовлен 06 сентября 2024 года.

.