Решение № 2А-5009/2017 2А-5009/2017~М-4387/2017 М-4387/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2А-5009/2017

№ 2а-5009-2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.08.2017 года Г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.,

при секретаре судебного заседания Бузаненко А.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ТГО СП УФССП России по Ростовской области, старшему судебному приставу ТГО СП УФССП России по Ростовской области об оспаривании бездействий,

УСТАНОВИЛ:

В административном исковом заявлении указано, что в производстве ТГО СП УФССП России по РО находятся сводные исполнительные производства №-СД и №-СД, стороной в которых является ФИО1 09.12.2016 г., 07.04.2017 г., 13.06.2017 г., 27.07.2017 г. ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю с ходатайствами о выдаче копий решений о размере задолженностей по исполнительным листам ВС 05412923 и ФС 005866913; о предоставлении сведений о зачислении денежных средств, полученных по исполнительному производству о взыскании с ФИО1 денежных средств, как должника; о проведении взаимозачета однородных требований по исполнительным производствам между ФИО1 и ФИО2; о выдаче документов по исполнительным производствам, возбужденных по исполнительным листам серии ФС № и серии ФС №; о выдаче копии сводного исполнительного производства возбужденного в отношении должника ФИО1 Ни одно из указанных ходатайств не рассмотрено в установленный законом срок и не предоставлены ответы, что влечет нарушение прав стороны по исполнительному производству, конституционных прав. По мнению административного истца, судебный пристав-исполнитель не выполнил требования законодательства, а руководство ТГО СП Управления ФССП России по РО и руководство Управления ФССП России по РО не приняло надлежащих мер по контролю за своевременностью рассмотрения ходатайств поданных стороной исполнительного производства, к тому же избранно по отношению к ФИО1 Бездействие судебного пристава-исполнителя стало возможным по причине отсутствия надлежащего контроля со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава ТГО СП Управления ФССП России по РО, а также руководства Управления ФССП России по РО. Административный истец просит суд признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела службы судебных приставов Управления ФССП России по Ростовской области, выразившиеся в не совершении действий по рассмотрению поданных ФИО1 ходатайств от 09.12.2016 г., от 07.04.2017 г., от 13.06.2017 г. и от 27.07.2017 г.; признать незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела службы судебных приставов Управления ФССП России по Ростовской области и Управления ФССП России по Ростовской области, выразившиеся в неосуществлении контроля за своевременным совершением исполнительных действий по рассмотрению ходатайств ФИО1; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела службы судебных приставов Управления ФССП России по Ростовской области и руководство Управления ФССП России по Ростовской области восстановить нарушенные права ФИО1.

В судебном заседании стороны и заинтересованные лица не участвовали, о времени и месте его проведения извещались.

Изучив материалы дела, судья считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим мотивам:

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав в числе прочего: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 N 15-9, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

По делу установлено, что в производстве Таганрогского городского отдела СП УФССП России по РО находятся сводные исполнительные производства №-СД и №-СД, стороной в которых является ФИО1

09.12.2016г. ФИО1 обратился с ходатайством о выдаче копий решений о размере задолженностей по исполнительным листам серии ВС № и серии ФС №.

16.12.2016 года судебный пристав-исполнитель вынес постановления об отказе в удовлетворении ходатайства о выдаче документов по исполнительным производствам.

07.04.2017 г. ФИО1 обратился с ходатайством о предоставлении сведений о зачислении денежных средств полученных по исполнительному производству о взыскании с него денежных средств, как должника.

07.04.2017 г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление об удовлетворении ходатайства о предоставлении сведений о зачислении денежных средств полученных по исполнительному производству о взыскании с ФИО1 денежных средств, как должника.

13.06.2017 г. ФИО1 обратился с ходатайством о проведении взаимозачета однородных требований по исполнительным производствам между ФИО1 и ПТА

26.06.2017 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении взаимозачета однородных требований по исполнительным производствам между ФИО1 и ПТА

27.07.2017 г. ФИО1 обратился с ходатайством о выдаче документов по исполнительным производствам, возбужденных по исполнительным листам серии ФС № и серии ФС №.

27.07.2017 г. ФИО1 обратился с ходатайством о выдаче копии сводного исполнительного производства возбужденного в отношении должника ФИО1

09.08.2017 года судебный пристав-исполнитель вынес постановления об отказе в удовлетворении ходатайств о выдаче документов по исполнительным производствам.

По общему правилу части 5 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Согласно части 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Таким образом установлено, что обращения ФИО1 рассмотрены и ответы направлены в его адрес.

Ч. 1 ст. 50 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Право должника знать о ходе исполнительного производства реализуется посредством его ознакомления с материалами исполнительного производства, заявления ходатайств, в том числе и об участии в совершении исполнительных действий.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из анализа положений статьи 226 КАС РФ следует, что признание действий судебного пристава-исполнителя незаконными возможно лишь при наличии совокупности условий: нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Наличия совокупности таких условий при разрешении административного искового заявления судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь главой 22, ст. 175-180 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ТГО СП УФССП России по Ростовской области, старшему судебному приставу ТГО СП УФССП России по Ростовской области об оспаривании бездействий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Судья Семеняченко А.В.