Решение № 2А-1331/2020 2А-1331/2020~М-1276/2020 М-1276/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-1331/2020

Дело №а-1331/2020 21 мая 2020 г.

49RS0№-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего судьи Семёновой М.В.,

при секретаре Олейниковой В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Гуть Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда, 21 мая 2020 г. с использованием видеоконференцсвязи административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ФКУ ИК № УФСИН России по Магаданской области обратился в Магаданский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обосновании административного иска указано, что административный ответчик осужден 12 апреля 2017 г. Магаданским городским судом Магаданской области по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к исправительным работам на срок 1 год, с удержанием из заработной платы осужденного 10% в доход государства.

17 июля 2017 г. ФИО2 осужден Магаданским городским судом Магаданской области с учетом изменений, внесенных постановлениями Магаданского городского суда от 31 августа 2018 г. и 12 апреля 2019 г. по ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а,в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 161, п. «а» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 158, ч. 3 ст. 69, п. «в» ч. 1 ст. 71, ч. 5 ст. 69,, п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ к 3 годам 8 месяцам лишения свободы в ИК общего режима, с исчислением срока наказания с 30 августа 2017г. и на основании п. «б» ч. 3.1. ст. 72 УК РФ зачтено в срок лишения свободы время содержания под стражей с 01 февраля 2017г. по 30 августа 2017г. из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в ИК общего режима, с учетом положений, предусмотренных ч.3.3 ст. 72 УК РФ, приговор вступил в законную силу 30 августа 2017 г.

Начало срока наказания 30 августа 2017 г., конец срока наказания 30 сентября 2020 г.

Преступление, предусмотренное п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ, за которое ФИО2 осужден приговором Магаданского городского суда от 17 июля 2017 г., в соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ, относится к категории тяжких.

Осужденный ФИО2 привлекался к дисциплинарной ответственности, постановлением начальника исправительного учреждения от 06 декабря 2017 г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Ссылаясь на положения Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на 1 год с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные административные исковые требования по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что преступление ФИО2 было совершено в ночное время, в связи с чем имеется необходимость установлении ему ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Административный ответчик ФИО2 судебном заседание не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 указанного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса РФ.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п.1 ч.3 ст. 3 Закона).

При этом, как разъяснено в п. 12 постановления Пленума Верховного суда РФ № от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО2 осужден 12 апреля 2017 г. приговором Магаданского городского суда Магаданской области по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ на срок 1 год с удержанием в доход государства 10% из заработной платы осужденного.

17 июля 2017 г. приговором Магаданского городского суда Магаданской области ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а,в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 161, п. «а» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 158 УК РФ с применением положений ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 3 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, срок наказания постановлено исчислять с 17 июля 2017 г. с зачетом в срок лишения свободы время его содержания под стражей, а также отбытое наказание по приговору Магаданского городского суда Магаданской области от 12 апреля 2017 г. с 01 февраля 2017 г. по 16 июля 2017г.

Постановлением Магаданского городского суда от 31 августа 2018 г. в приговор Магаданского городского суда Магаданской области от 17 июля 2017 г. внесены изменения, на основании ч. 3.1 ст. 72 УК РФ в срок лишения свободы ФИО2 зачтено время содержания под стражей с 01 февраля по 30 августа 2017г. о из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, с учётом положений, предусмотренных ч.3.3 ст. 72 УК РФ.

Постановлением Магаданского городского суда от 12 апреля 2019 г. уточнена резолютивная часть приговора Магаданского городского суда Магаданской области от 17 июля 2017 г., определен днём начала исчисления срока наказания, назначенного ФИО2, день вступления приговора в законную силу – 30 августа 2017 года.

Начало срока отбывания наказания – 30 августа 2017 г., окончание срока наказания – 30 сентября 2020 г.

В настоящее время ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области.

Согласно представленной в материалы дела характеристике на осужденного ФИО2, утвержденной врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области 30 апреля 2020 г., ФИО2 характеризуется положительно.

При этом, за время отбывания наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области ФИО2 допустил семь нарушений установленного порядка отбывания наказания, по факту которых к нему применялись меры дисциплинарного воздействия.

По прибытию в колонию сразу встал на путь нарушения режимных требований, на меры воспитательного характера не реагировал, положительные выводы из проведенных с ним беседе не делал, с представителями администрации отношения строил в зависимости от сложившихся ситуаций, с выгодой для себя, позитивная направленность во взглядах и поведении осужденного была не устойчива, нуждался в постоянном контроле за своим поведением. Постоянно допускал нарушения распорядка дня и нарушение формы одежды, по факту которых неоднократно водворялся в штрафной изолятор, постановлением начальника исправительного учреждения был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия содержания.

После проведенных воспитательных мероприятий изменил свое отношение к выполнению режимных требований в положительную сторону. Не имя взысканий в течение 6 месяцев постановлением начальника от 18 октября 2018 г. был переведен в обычные условия содержания. Отбывая наказания в обычных условиях содержания, режимные требования старается выполнять, принимает участие в жизнедеятельности колонии.

Товарищеские отношения поддерживает с осужденными различной направленности.

По прибытию в колонию трудоустроен не был, в связи со своим отношением к выполнению режимных требований, от работы отказался. После проведенной воспитательной работы пересмотрел свои отношение к труду. С 19 марта 2019 г. по 29 марта 2019 г. привлечен к работе на должность швеи швей 2020 г. по 29 января 2020 г., с 05 февраля 2020 г. по настоящее время привлечен на должность <данные изъяты>. За время работы зарекомендовал себя как исполнительный и инициативный работник.

За время отбывания наказания пять раз поощрялся правами начальника учреждения.

Отбывая наказания повышал свой профессиональный уровень, обучаясь в <данные изъяты> в 2018-2019г.

Вину в совершенном преступлении признал полностью, в учреждении зарегистрированы исполнительные листы, удержания производятся из заработной платы осужденного.

На свободе имеет социально-полезные связи, которые поддерживает путем переписки, телефонных переговоров, а также краткосрочных свиданий.

В процессе воспитательных бесед высказывает намерения порвать с преступным прошлым, вернуться к семье, трудоустроиться и приносить пользу обществу.

Факты привлечения ФИО2 к дисциплинарным взысканиям, подтверждаются справкой начальника отряда ГВРО, постановлениями врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области от 06 декабря 2017 г., которым ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и был переведен в строгие условия отбывания наказания.

Преступления, предусмотренные п. «а» ч. 3 ст. 158, п. а ч. 2 ст. 161 УК РФ за которые ФИО2 осужден приговором Магаданского городского суда Магаданской области от 17 июля 2017 г. в силу положений статьи 15 Уголовного кодекса РФ отнесены к категории тяжких.

Поскольку ФИО2 осужден за совершение тяжких преступлений и в период отбывания наказания в исправительном учреждении признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то в силу вышеприведенных положений части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и разъяснений постановления Пленума Верховного суда РФ № от 16 мая 2017 г., он относится к числу лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Учитывая обстоятельства дела, связанные с личностью ФИО2, его поведение в период отбывания наказания, характеристику исправительного учреждения, суд приходит к выводу, что заявление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области об установлении административного надзора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В этой связи, в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, в отношении него подлежит установлению административный надзор сроком на один год со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая требование об установлении заявленных в административном иске административных ограничений, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 вышеназванного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данный перечень административных ограничений является исчерпывающим.

При этом, установление судом административного ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (часть 2 статьи 4 Закона).

В силу ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Как следует из представленных материалов ФИО2 привлекался к уголовной ответственности за совершение тяжкого преступления, наказание за которое он отбывает в ФКУ ИК -3 УФСИН России по Магаданской области в настоящее время, за время отбывания наказания привлекался к дисциплинарной ответственности, при этом из проводимых с ним мер воспитательного характера сделал положительные выводы для себя, режимные требовании старается выполнять, трудоустроен, имеет поощрения.

Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что преступление, за которое осужден ФИО2 совершено им в ночное время, суд приходит к выводу, что установление обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут необходимо для достижения целей административного надзора.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 г. №-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор сроком на 1 (один) год, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Возложить на ФИО2 в период исполнения административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения.

Судья М.В. Семёнова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>