Решение № 2-4436/2019 2-4436/2019~М-3992/2019 М-3992/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-4436/2019

50RS0048–01–2019–006049–31 Дело <№ обезличен>–4436/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 г. <адрес>, Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Кобызева В. А.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения,

установил:

Истец ФИО5 обратился в суд с требованиями к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения.

В обоснование своих требований истец указал, что на его заявление получила отказ Министерства социального развития Московской области в установлении статуса многодетной семьи, в выдаче удостоверения многодетной семьи и предоставлении мер социальной поддержки по причине отсутствия у супруга регистрации по месту жительства в Московской области, поскольку он имеет регистрацию по месту жительства в <адрес>.

Считая данный отказ незаконным, истец, просила суд признать незаконным решение Министерства социального развития Московской области об отказе в установлении статуса многодетной семьи и признать за ФИО5 права на получение удостоверения и возложении обязанности выдать удостоверение «Многодетной семье».

Ответчик Министерство социального развития Московской области иск не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве, в частности ссылаясь на законность своего решения об отказе.

Третье лицо ФИО1 против требований не возражал.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец (регистрация по месту жительства <...><адрес>) и её супруг ФИО1 (регистрация по месту жительства <адрес>, Аэродромная, <адрес>) являются родителями несовершеннолетних: ФИО2 <дата> года рождения (регистрация по месту жительства <...><адрес>), ФИО3 <дата> (регистрация по месту жительства <...><адрес>). Несовершеннолетняя ФИО4 <дата> года рождения является дочерью ФИО5 и проживает в сеьме ФИО5 и ФИО1

Решением ответчика истцу отказано в установлении статуса многодетной семьи, выдаче удостоверения многодетной семьи и предоставления мер социальной поддержки по причине отсутствия у супруга регистрации по месту жительства в Московской области.

Статьей 1 Закона Московской области «О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области» <№ обезличен>–03 от <дата> установлено, что действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от <дата><№ обезличен> утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной матери, многодетного отца, в соответствии с которым, для получения удостоверения заявитель представляет в Подразделение или в МФЦ по месту жительства заявление о выдаче удостоверения с приложением следующих документов:

паспорт супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) или иной документ, удостоверяющий личность супруга (супруги) Заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

свидетельства о рождении детей;

паспорт ребенка (детей) старше 14 лет или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

документы, подтверждающие место жительства Заявителя, супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака), детей, достигших 14 летнего возраста, в Московской области, в случае, если эти сведения не содержатся в документах, удостоверяющих личность;

свидетельство о регистрации по месту жительства ребенка (детей), не достигшего 14 летнего возраста, или иной документ, подтверждающий место жительства ребенка (детей), не достигшего 14 летнего возраста, в Московской области (выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения, единый жилищный документ);

фотографию Заявителя размером 3 x 4 см;

фотографию супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) размером 3 x 4 см.

Таким образом, при определении статуса многодетной семьи, проживающей на территории Московской области, юридически значимым обстоятельством является установление таких фактов, как совместное проживание членов семьи, зарегистрированной на территории Московской области, имеющей в своем составе не менее трех несовершеннолетних детей, находящихся на иждивении родителей и воспитываемых ими.

В данном случае, судом установлено, что семья истца фактически проживает по адресу: регистрация по месту жительства <...><адрес>, что следует из объяснений истца, справки УМВД России по г. Химки о проживании ФИО1, справок из образовательных учреждений и поликлиники, почтового конверта на имя ФИО1

Разрешая спор, суд полагает, обстоятельство, что супруг истца зарегистрирован в <адрес>, не может служить основанием для ограничения прав на получение мер социальной поддержки как многодетной семьи на территории Московской области.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от <дата><№ обезличен> П разъяснил, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Согласно части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72, частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, последние не могут противоречить федеральным законам.

Согласно статье 2 Федерального закона от <дата><№ обезличен> ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона РФ от <дата><№ обезличен>–1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница – приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что семья истца является многодетной, так как воспитывает троих детей, фактически проживающих по месту жительства в Московской области.

При этом суд полагает, что решение ответчика об отказе является законным, поскольку порядок выдачи удостоверений связывает возникновение права на меры социальной поддержки с фактом регистрации по месту жительства членов семьи.

Проверяя доводы истца, судом также установлено, что социальных выплат в органах социальной защиты населения <адрес> супруг истца не получает, что следует из справки отдела социальной защиты населения района Коптево от <дата><№ обезличен>.

При таких данных, суд считает, что отказ ответчика в установлении статуса многодетной семьи и выдаче удостоверения многодетной семьи лишь по основанию отсутствия регистрации супруга в Московской области является правомерным, однако учитывая установленный факт проживания, на ответчика подлежит возложение обязанности предоставить право, поскольку в данном случае семья истца лишена права на получение социальной поддержки и всех видов данной поддержки для многодетной семьи, установленных законом для данной категории граждан.

Разрешая вопрос о периоде действия выдаваемого удостоверения, суд исходит из следующего.

В силу постановления Правительства Московской области от <дата><№ обезличен> об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи удостоверение выдается на срок наличия у семьи статуса многодетной, но не более чем на пять лет.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО5 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения – удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Московской области выдать ФИО5 удостоверение многодетной семьи в составе: членов семьи: супруг ФИО1, сын ФИО2, дочь ФИО3, дочь ФИО4.

Исковое заявление в части требований о признании незаконным решения <№ обезличен>.7Исх633/05 от <дата> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда объявлена <дата>

Мотивированное решение суда составлено <дата>

Судья Кобызев В. А.

50RS0048–01–2019–006049–31 Дело <№ обезличен>–4436/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>