Решение № 12-162/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 12-162/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 сентября 2017 года г. Оренбург

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Пеняскин И.П., при секретаре Александровой Ю.М., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

12.08.2017 года УУП ОУУП и ДН ОП № 4 МУ МВД России «Оренбургское» С.С.Е. в отношении ФИО2 составлен протокол № АА 276466 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в котором установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО2 въехал на территорию РФ и прибывал на территории РФ по настоящее время без полиса медицинского страхования.

12.08.2017 врио заместителем начальника отдела полиции № 4 МУ МВД России «Оренбургское» Ч.А.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 56 ОП 4-276466, согласно которому ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не присутствовал, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, но в присутствии представителя ФИО1 Доводы жалобы поддерживает.

В судебное заседание врио заместителя начальника отдела полиции № 4 МУ МВД России «Оренбургское» Ч.А.А., будучи извещенным о месте, времени рассмотрения жалобы, не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, считает, что законодательство Российской Федерации ФИО2 не нарушал, поскольку он заключил с медицинским учреждением Оренбургской области договор о предоставлении ему медицинских услуг, на основании которого ему выдан патент.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", предусматривает, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением /на основе взаимности/ сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание /проживание/ в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания /проживания/ в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением от 27 марта 1997 года "Об оказании медицинской помощи гражданам государств - участников Содружества Независимых Государств" /Москва/, между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Таджикистан, Правительством Республики Узбекистан от 30 ноября 2000 "О взаимных безвизовых поездках граждан" полис медицинского страхования не является документом, на основании которого граждане государств Сторон, независимо от места проживания, имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств Сторон.

В соответствии с п. 2 Соглашения скорая и неотложная медицинская помощь при внезапных острых состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни больного или здоровью окружающих, несчастных случаях, отравлениях, травмах, родах и неотложных состояниях в период беременности оказывается гражданам беспрепятственно, бесплатно и в полном объеме на территории государства временного пребывания.

С момента, когда устранена угроза жизни больного или здоровью окружающих и возможна его транспортировка, дальнейшее оказание медицинской помощи осуществляется на платной основе.

Согласно п. 3 данного Соглашения, оказание плановой медицинской помощи гражданам на территории государства временного пребывания осуществляется на платной основе с проведением взаиморасчетов по договорным ценам или действующим прейскурантам.

Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, определен Правилами принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года N 12 /далее – Правила/. Данными Правилами устанавливается порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Постановлением Правительства Оренбургской области от 6 февраля 2015 года № 65-п «О некоторых вопросах медицинского обслуживания иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности» установлено, что для получения /переоформления/ патента иностранные граждане представляют в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции действующий договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией, перечень которых утвержден этим же постановлением. Согласно п. 1 указанного перечня Государственное автономное учреждение здравоохранения "Оренбургская районная больница" города Оренбурга является медицинской организацией, уполномоченной на заключение с иностранным гражданином договора на оказание ему платных медицинских услуг, необходимого для получения документа, подтверждающего в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на временное осуществление на территории Оренбургской области трудовой деятельности /патента/.

В представленных материалах имеется договор № 1946/17-М от 19.04.2017 года о предоставлении платных медицинских услуг ФИО2 медицинской организацией – Государственное автономное учреждение здравоохранения "Оренбургская районная больница" на срок 3 месяца, а также патент серии 56 № 1700511820 на имя ФИО2, выданный 10.05.2017 года.

Кроме того, сам факт отсутствия на момент проверки страхового медицинского полиса не может являться основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно за отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание /проживание/ в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, поскольку страховой медицинский полис не является документом, подтверждающим право иностранного гражданина на пребывание или проживание в РФ. Полис медицинского страхования является документом, удостоверяющим право застрахованного лица на оказание медицинской помощи на территории Российской Федерации. /п. 1 ст. 45 Федерального закона N 326-ФЗ от 29 ноября 2010 года "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"/.

Принимая во внимание изложенное, учитывая положения ст. 26.1 КоАП РФ, согласно которым по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие состава административного правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, вменяемого ФИО2, в связи с чем, постановление врио заместителя начальника отдела полиции № 4 МУ МВД России «Оренбургское» Ч.А.А. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.1- 29.10 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление от 12.08.2017г. врио заместителя начальника отдела полиции № 4 МУ МВД России «Оренбургское» Ч.А.А. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток с момента его вынесения.

Судья Пеняскин И.П