Решение № 02А-0788/2025 02А-0788/2025~МА-0724/2025 МА-0724/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 02А-0788/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации


адрес 06 августа 2025 года

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Слизовского А.А., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-788/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным отказа, обязании осуществить регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Москве, в котором просит суд признать незаконным Решение административного ответчика от 24.04.2025 № КУBД-001/2024-67554441/3 oб отказe в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости административного истца, а именно: двухэтажного жилого дома, площадью 181,8 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110113:107 по адресу: адрес, адрес, адрес, уч. 131; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости на основании Заявления от 28.12.2024 года и представленных документов.

Требования мотивированы тем, что не согласна с указанным решением, поскольку оно нарушает ее права.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному нормативно - правовому акту и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

При этом, решения федеральных органов государственной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий, органов государственной власти субъекта РФ, а также органов местного самоуправления, их действия (бездействия) могут быть оспорены по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 6 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» обязательным условием для признания ненормативного акта государственного Органа недействительным является одновременное нарушение данным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица и несоответствие закону или иному нормативно - правовому акту.

Судом установлено, что 28.12.2024 административный истец обратилась в Управление Росреестра по Москве с заявлением № КУВД-001/2024-67554441 об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении двухэтажного жилого дома, площадью 181,8 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110113:107 пo aдpecy: адрес, адрес, адрес, уч.131.

Обременений объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права административного истца на объект недвижимости, не имеется.

К заявлению от 28.12.2024 в соответствии с требованиями ст. 21 закона «О государственной регистрации недвижимости» были приложены следующие документы: технический план здания, решение суда, апелляционное определение суда, а также квитанция об уплате государственной пошлины, что подтверждается копией заявления в МФЦ.

24.04.2025 года административным ответчиком было принято Решение № №УBД-001/2024-67554441/3 oб отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон), что в связи с истечением 24 апреля 2025 срока приостановления, указанного в направленном Вам уведомлении от 24 января 2025 КУВД-001/2024-67554441 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов), и неустранением приведенных в данном уведомлении причины (причин), препятствующей (их) осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Вместе с тем, суд не может согласиться решением Управления Росреестра по адрес в силу следующего.

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст.14 ФЗ №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.14 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу части 1 статьи 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом.

Согласно части 2 статьи 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в cобственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Государственный кадастровый учет и регистрация прав также регламентируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон).

В силу части 1 статьи 14 Закона, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления соответствующего лица и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом порядке.

B cоответствии с частью 1 статьи 21 Закона, документы, устанавливающие наличиe, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестpe недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и если иное не установлено настоящим Федеральным законом, виде регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Кроме того, в силу части 5 статьи 21 Закона, иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (зa исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права не недвижимое имущество и заявлений) предоставляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должен быть возвращен заявителю. Копии актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в одном экземпляре, который после сканирования при выдаче документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возвращается заявителю.

Отказывая в государственной регистрации права, административный ответчик указал, что по результатам анализа представленного технического плана с учетом поступивших ответов установлено, что заявленный к учетно-регистрационным действиям объект не является индивидуально-определенным отдельно стоящим индивидуальным жилым домом, а представляет собой жилой дом блокированной застройки, в связи с чем не соответствует в виду разрешенного использования земельного участка.

Вместе с тем, к заявлению о государственной регистрации приложены копии судебных актов, вступивших в законную силу.

Так, Решением Щербинского районного суда адрес по делу № 2-185/2023 oт 11.01.2023 отказано в удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес (далее - Департамент) к ФИО1 о признании самовольной постройкой двухэтажного жилого дома, площадью 181,8 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110113:107по адресу: адрес, адрес, адрес, уч.131.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08.10.2024 и кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 20.02.2025 решение Щербинского районного суда адрес от 18.04.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08.10.2024 оставлено без изменения.

В рамках рассматриваeмого гражданского дела, проводилась строительно-техническая экспертиза, согласно выводов экспертов ООО «Квартэкс» № 34/2022-ДГИ от 24.10.2022 следует, что на дату проведения обследования 16.09.2022 объект не стоит на кадастровом учете в соответствии с требованиями законодательства, правовая регистрация не проведена, в строении не завершены строительные работы, здание отапливается частично, отсутствуют чистовые полы (за исключением помещения санузла), отсутствуют внутриквартирные двери, отделка, проводятся работы по разводке инженерных сетей электроснабжения, отопления, вентиляции, водоснабжения и водоотведения, один эвакуационный выход - через помещение котельной, процент готовности, завершенности строительства - 65,7%,объект имеeт 2 этажа, площадь застройки здания составляет 119,5 кв.м.; объект экспертизы расположен в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, адрес, адрес уч. № 131, по типу эксплуатационного режима, с учетом функционального назначения помещений, предназначено для постоянного или длительного проживания одной семьи, здание состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования (кухня и тд.), предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110113:107, после завершения строительства, может использоваться как жилой дом, предназначенный для одной семьи; объект экспертизы не обладает признаками здания гостиничного типа (общежития), здания смешанного типа, многоквартирного жилого дома, блокированного жилого дома, общее имущество, предназначенное для обслуживания более одного помещения в здании, отсутствует; строящийся жилой дом соответствует строительным нормам и правилам по безопасности пользования и надежности, конструктивная схема обеспечивает устойчивость и надежность, санитарно-эпидемиологическим требованиям, пожарным нормам и правилам, общим положениям архитектурно-планировочных требований, требованиям к безопасной эксплуатации, общим положениям архитектурно-планировочных требовании – высота помещений объекта соответствует нормированной, параметрам застройки, суммарная поэтажная площадь объекта 168,0 кв.м., не превышает допустимое значение, фактическая этажность нe прeвышaeт допустимую, расстояния от здания до границ земельного участка соответствуют градостроительным требованиям, соответствует основным градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. градостроительному плану земельного участка, существенных нарушении строительных норм и правил, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни и здоровью человека и при этом являться неустранимыми, не выявлено, при том, отсутствует разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, что не соответствует градостроительным нормам и правилам; экспертами не выявлены дефекты, свидетельствующие о снижении несущей способности и эксплуатационной пригодности конструкций, несущие конструкции исследуемого здания находятся в работоспособном техническом состоянии, категория технического состояния здания оценивается как работоспособное, факторы, указывающие, что объект создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц отсутствуют; существенных нарушений строительных норм и правил, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни и здоровью человека и при этом являться неустранимыми, не выявлено; объект экспертизы -здание жилого дома, застроенной площадью 119,5 кв.м., расположено в кадастровом квартале 77:17:0110113, в границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110113:107, расположен в границах участка, которые установлены в соответствии с требованиями действующего земельного и кадастрового законодательства РФ: здание после завершения строительства может использоваться как жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи, соответствует строительным нормам и правилам по безопасности пользования и надежности, санитарно-эпидемиологическим требованиям, пожарным нормам и правилам, общим положениям архитектурно-планировочных требований, требованиям к безопасной эксплуатации, параметрам застройки, а также конструктивная схема обеспечивает устойчивость и надежность, существенных нарушений строительных норм и правил, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни и здоровью человека и при этом являться неустранимыми, не выявлено; сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, факторы, указывающие что объект создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц на момент проведения обследования объекта отсутствуют, равно как и отсутствует необходимость в сносе здания.

Таким образом, вступившими в силу судебными актами установлено, что двухэтажный жилой дом, площадью 181,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110113:107 по адресy: адрес, адрес, адрес, уч. 131 не является сблокированной жилой застройкой, а является жилым домом, предназначенным для проживания одной семьи.

Заключение кадастрового инженера, которым установлено, что жилой дом является отдельно стоящим, не имеет общих стен с другими зданиями, что исключает его классификацию как дома блокированной застройки (п. 39 ст. 1 ГрК РФ). Параметры здания (2 этажа, высота менее 20 метров) соответствуют ограничениям для объектов ИЖС. Дом предназначен для проживания одной семьи, включает комнаты и помещения вспомогательного использования, что соответствует ГрК РФ (п. 39 ст. 1) и Жилищному кодексу РФ (ч. 2 ст. 16). Отсутствуют признаки разделана самостоятельные объекты недвижимости, что подтверждено техническим планом и экспертизой.

Отсутствие признаков блокированной застройки: дом не соединён общей боковой стеной c другими жилыми домами, что является обязательным признаком блокированной застройки (п. 39 ст. 1 ГрКРФ). Технический план и повторное обследование подтверждают отсутствие общих стен. Экспертиза ООО «Квартэкс» и судебные акты исключают признаки блокированной застройки. адрес используется для размещения одного жилого дома, что соответствует ИЖС (Приказ Росреестра № П/0412).

Таким образом, упоминание в уведомлении от 24.04.2025 № КУBД-001/2024-67554441/3 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости требований к домам блокированной застройки не подкреплено доказательствами наличия общих стен или иных признаков. Причины приостановления и отказа не содержат конкретных нарушений, связанных с блокировкой.

В выводах кадастрового инженера указано, что жилой дом, расположенный на земельном участкe с кадастровым номером 50:21:0110113:107 по адресу: адрес, адрес, адрес соответствует признакам объекта индивидуального жилищного строительства (п. 39 ст. 1 ГрК РФ, ч. 2 ст.16 адрес кодекса РФ) как отдельно стоящее здание, предназначенное для проживания одной семьи и не является домом блокированной застройки, так как не имеет общих боковых стен с другими зданиями и не соответствует критериям п. 39 ст. 1 ГрК РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес № КУBД-001/2024-67554441/3 от 24 апреля 2025 года является незаконным, а требования иска об обязании Управления Ростреестра по адрес произвести действия по государственному кадастровому учету по заявлению №MFC-0558/2024-1832758-1 и представленным документам в установленном законодательством о регистрации недвижимости порядке подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным отказа, обязании осуществить регистрацию – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве № КУВД-001/2024-67554441/3 от 24 апреля 2025 года.

Обязать Управление Росреестра по Москве произвести действия по государственному кадастровому учету по заявлению № MFC-0558/2024-1832758-1 и представленным документам в установленном законодательством о регистрации недвижимости порядке.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.А. Слизовский