Решение № 2-4060/2018 2-4060/2018~М-3285/2018 М-3285/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-4060/2018

Дело № 2-4060/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Линчевской М.Г.,

при секретаре Бабушкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска к обществу с ограниченной ответственностью «Мурманэлексервис» о понуждении к выполнению работ,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска обратился в суд с иском к ООО «Мурманэлексервис» о понуждении к выполнению работ. В обоснование заявленных требований указывает, что жители многоквартирного дома <адрес>, обратились в Государственную жилищную инспекцию Мурманской области по вопросу невыполнения управляющей организацией работ по содержанию общего имущества в указанном многоквартирном доме. На основании поступивших обращений, заместителем председателя комитета издан приказ о проведении в отношении ООО «Мурманэлексервис» внеплановой выездной проверки по вопросу неудовлетворительного технического состояния крыши, залития электрооборудования и помещений квартиры № и межквартирного тамбура квартир №, через крышу многоквартирного дома <адрес>. 15.08.2017 с применением фото фиксации при участии представителя ООО «Мурманэлексервис» произведено обследование общего имущества многоквартирного дома <адрес>, в ходе которого установлены следующие нарушения содержания общего имущества: Квартира № (двухкомнатная): наличие сухих следов залития в помещениях кухни и жилых комнатах через крышу; квартира от электроснабжения не отключена, отсутствует освещение в прихожей; обследовать электропроводку не представляется возможным, в связи со скрытым типом прокладки электрических сетей. Межквартирный тамбур квартир №№, №: наличие сухих следов залития через крышу; освещение не нарушено; техническое состояние внутренней отделки неудовлетворительное (стены - обои простого качества, потолок - клеевая окраска). Крыша (в районе квартиры № и межквартирного тамбура квартир №№, №): техническое состояние кровельного покрытия неудовлетворительное, наличие многочисленных трещин, разрывов, воздушных мешков; нарушено примыкание кровельного покрытия к канализационной вытяжке, вентиляционной шахте, машинному отделению, парапетной части; техническое состояние покрытия парапета (металлический фартук) неудовлетворительное: коррозировано, нарушены сопряжения отдельных элементов между собой, сквозные отверстия; труба канализационной вытяжки находится в неудовлетворительном техническом состоянии, частично разрушена, высота недостаточная (ниже края вентиляционной шахты). По результатам проверки составлен акт от 15.08.2017 №, и выдано предписание от 15.08.2017 № о проведении следующих работ в срок до 31.10.2017: выполнить текущий ремонт внутренней отделки межквартирного тамбура квартир №№,№ дома <адрес>. Возражений в отношении акта проверки 15.08.2017 № и предписания от 15.08.2017 № в целом или его отдельных положений от ООО «Мурманэлексервис» в комитет не поступало. Истечения срока выполнения предписания от 15.08.2017 № послужило основанием для проведения внеплановой выездной проверки его исполнения. 11.01.2018 заместителем председателя издан приказ № о проведении в отношении ООО «Мурманэлексервис» внеплановой выездной проверки в целях проверки выполнения предписания от 15.08.2017 №. Уведомление о проведении мероприятия по муниципальному жилищному контролю от 11.01.2018 №, содержащие в себе сведения о поведении 25.01.2018 в 16 час.40 мин. внеплановой выездной проверки, направлено в ООО «Мурманэлексервис» заказным письмом с уведомлением, и согласно почтовому уведомлению получено адресатом 18.01.2018. Должностному лицу комитета, проверку 25.01.2018 провести не представилось возможным, в связи с отказом законного представителя управляющей организации, от ознакомления и получения приказа от 11.01.2018 № о чем составлен акт от 25.01.2018. Комитетом повторно направлено уведомление посредством заказной корреспонденции по юридическому адресу ООО «Мурманэлексервис» о проведении мероприятия по муниципальному жилищному контролю от 26.01.2018 №, содержащие в себе сведения о том, что 12.02.2018 в 10 час.00 мин. состоится внеплановая выездная поверка. Согласно уведомлению о вручении, извещение от 26.01.2018 № получено обществом 05.02.2018. Проверку от 12.02.2018 провести не представилось возможным, в связи с отказом законного представителя управляющей организации от ознакомления и получения приказа органа муниципального жилищного контроля, о чем составлен акт от 12.02.2018.12.04.2018 заместителем председателя издан приказ № о проведении в отношении ООО «Мурманэлексервис» внеплановой выездной проверки в целях проверки выполнения предписания от 15.08.2017 №. Уведомление о проведении мероприятия по муниципальному жилищному контролю от 12.04.2018 №, содержащие в себе сведения о поведении 26.04.2018 в 10 час.00 мин. внеплановой выездной проверки, направлено в ООО «Мурманэлексервис» заказным письмом с уведомлением, и согласно информации сайта «Почта России» указанное уведомление адресатом не получено. Должностному лицу комитета, проверку 26.04.2018 провести не представилось возможным, в связи с неявкой законного представителя управляющей организации, о чем составлен акт от 26.04.2018. Комитетом повторно направлено ООО «Мурманэлексервис» уведомление от 27.04.2018 № посредством заказной корреспонденции, содержащие сведения о том, что в 09 час.10 мин. 18.05.2018 состоится внеплановая выездная поверка. Согласно информации сайта «Почта России» уведомление от 27.04.2018 № получено адресатом 10.05.2018. Должностному лицу комитета проверку 18.05.2018 провести не представилось возможным, в связи с неявкой законного представителя ООО «Мурманэлексервис», о чем составлен кат от 18.05.2018. До настоящего времени законные требования органа муниципального жилищного контроля, установленные в выданном предписании от 15.08.2017 № ООО «Мурманэлексервис» не исполнены, работы, перечень которых определен в выданном предписании не выполнен. С учетом изложенного, истец просит суд обязать ООО «Мурманэлексервис» в 15-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда: выполнить текущий ремонт внутренней отделки межквартирного тамбура квартир №№, № дома <адрес>.

Представитель истца Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Мурманэлексервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, мнения по заявленным требованиям не представил.

Третьи лица ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, мнения по заявленным требованиям не представили.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 3 Закона Мурманской области от 18.12.2012 № 1553-01-ЗМО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области» муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Жилищным кодексом РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса РФ к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Закона № 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 20 Жилищного кодекса РФ предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований законодательства.

В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что жители многоквартирного дома <адрес> обратились в Государственную жилищную инспекцию Мурманской области по вопросу невыполнения управляющей организацией работ по содержанию общего имущества в указанном многоквартирном доме.

На основании ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ч. 7 порядка взаимодействия органа государственного жилищного надзора, утвержденного постановлением правительства Мурманской области от 18.03.13 № 108-ПП обращение направлено в комитет для рассмотрения.

На основании поступившего обращения, заместителем председателя комитета издан приказ от 14.08.2017 № о проведении в отношение ООО «Мурманэлексервис» внеплановой выездной проверки по вопросу неудовлетворительного технического состояния крыши, залития электрооборудования и помещений квартиры № и межквартирного тамбура квартир №, через крышу многоквартирного дома <адрес>.

Главным специалистом отдела муниципального жилищного контроля комитета 15.08.2017 с применением фото фиксации при участии представителя ООО «Мурманэлексервис» произведено обследование общего имущества многоквартирного дома № <адрес>, в ходе которого установлены следующие нарушения содержания общего имущества.

Квартира № (двухкомнатная): наличие сухих следов залития в помещениях кухни и жилых комнатах через крышу; квартира от электроснабжения не отключена, отсутствует освещение в прихожей; обследовать электропроводку не представляется возможным, в связи со скрытым типом прокладки электрических сетей.

Межквартирный тамбур квартир №№, №: наличие сухих следов залития через крышу; освещение не нарушено; техническое состояние внутренней отделки неудовлетворительное (стены - обои простого качества, потолок - клеевая окраска).

Крыша (в районе квартиры № и межквартирного тамбура квартир №№, №): техническое состояние кровельного покрытия неудовлетворительное, наличие многочисленных трещин, разрывов, воздушных мешков; нарушено примыкание кровельного покрытия к канализационной вытяжке, вентиляционной шахте, машинному отделению, парапетной части; техническое состояние покрытия парапета (металлический фартук) неудовлетворительное: коррозировано, нарушены сопряжения отдельных элементов между собой, сквозные отверстия; труба канализационной вытяжки находится в неудовлетворительном техническом состоянии, частично разрушена, высота недостаточная (ниже края вентиляционной шахты).

Данные факты являются нарушением п. п. 4.6.1.27, 4.6.1.13, 4.6.3.3, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 ( далее - Правила № 170); п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

По результатам проверки составлен акт от 15.08.2017 №, и выдано предписание от 15.08.2017 № о проведении следующих работ в срок до 31.10.2017: выполнить текущий ремонт внутренней отделки межквартирного тамбура квартир №№,№ дома <адрес>.

Согласно части 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Согласно части 12 статьи 16 Закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо, проверка в отношении которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.

При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган муниципального контроля.

Возражений в отношении акта проверки 15.08.2017 № и предписания от 15.08.2017 № в целом или его отдельных положений от ООО «Мурманэлексервис» в комитет не поступало.

Истечения срока выполнения предписания от 15.08.2017 № послужило основанием для проведения внеплановой выездной проверки его исполнения.

11.01.2018 заместителем председателя издан приказ № о проведении в отношении ООО «Мурманэлексервис» внеплановой выездной проверки в целях проверки выполнения предписания от 15.08.2017 №.

Уведомление о проведении мероприятия по муниципальному жилищному контролю от 11.01.2018 №, содержащие в себе сведения о поведении 25.01.2018 в 16 час.40 мин. внеплановой выездной проверки, направлено в ООО «Мурманэлексервис» заказным письмом с уведомлением, и согласно почтовому уведомлению получено адресатом 18.01.2018.

Должностному лицу комитета, проверку 25.01.2018 провести не представилось возможным, в связи с отказом законного представителя управляющей организации, от ознакомления и получения приказа от 11.01.2018 № о чем составлен акт от 25.01.2018.

Комитетом повторно направлено уведомление посредством заказной корреспонденции по юридическому адресу ООО «Мурманэлексервис» о проведении мероприятия по муниципальному жилищному контролю от 26.01.2018 №, содержащие в себе сведения о том, что 12.02.2018 в 10 час.00 мин. состоится внеплановая выездная поверка. Согласно уведомлению о вручении, извещение от 26.01.2018 № получено обществом 05.02.2018.

Проверку от 12.02.2018 провести не представилось возможным, в связи с отказом законного представителя управляющей организации от ознакомления и получения приказа органа муниципального жилищного контроля, о чем составлен акт от 12.02.20118.

12.04.2018 заместителем председателя издан приказ № о проведении в отношении ООО «Мурманэлексервис» внеплановой выездной проверки в целях проверки выполнения предписания от 15.08.2017 №.

Уведомление о проведении мероприятия по муниципальному жилищному контролю от 12.04.2018 №, содержащие в себе сведения о поведении 26.04.2018 в 10 час.00 мин. внеплановой выездной проверки, направлено в ООО «Мурманэлексервис» заказным письмом с уведомлением, и согласно информации сайта «Почта России» указанное уведомление адресатом не получено.

Должностному лицу комитета, проверку 26.04.2018 провести не представилось возможным, в связи с неявкой законного представителя управляющей организации, о чем составлен акт от 26.04.2018.

Комитетом повторно направлено ООО «Мурманэлексервис» уведомление от 27.04.2018 № посредством заказной корреспонденции, содержащие сведения о том, что в 09 час.10 мин. 18.05.2018 состоится внеплановая выездная поверка. Согласно информации сайта «Почта России» уведомление от 27.04.2018 № получено адресатом 10.05.2018.

Должностному лицу комитета проверку 18.05.2018 провести не представилось возможным, в связи с неявкой законного представителя ООО «Мурманэлексервис», о чем составлен кат от 18.05.2018.

До настоящего времени законные требования органа муниципального жилищного контроля, установленные в выданном предписании от 15.08.2017 № ООО «Мурманэлексервис» не исполнены, работы, перечень которых определен в выданном предписании, не выполнен.

Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО «Мурманэлексервис» на основании договора управления многоквартирным домом от 01.06.2016.

В силу частей 1,1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно п. 11 Правил содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

В соответствии с и. 42 Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно пункту 2 Правил помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи; крыши; включаются в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 4.6.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить чистоту чердачных помещений и освещенность; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Согласно п. 4.6.1.2 Правил № 170 следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

В соответствии с п. 4.6.1.10 Правил № 170 уплотнение неисправных лежачих и стоячих фальцев кровель из листовой стали следует производить с промазкой суриком или герметиком, заделку мелких отверстий и свищей (до 5 мм) - суриковой замазкой или герметиком с армированием стеклосеткой, стеклотканью или мешковиной, а также постановкой заплат из листовой стали.

В соответствии с п. 4.6.1.13 Правил № 170 кровельные покрытия в сопряжениях со стенами, вентиляционными блоками и другими выступающими над крышами устройствами следует заводить в штрабы и защищать фартуком из оцинкованной стали (при этом фартук должен быть выше кровли на 15 см, а в штрабе герметизирован), а в сопряжении с радиотрансляционными стойками и телеантеннами – устанавливать дополнительную стальную гильзу с фланцем.

Согласно пункту 4.6.1.27 Правил № 170 следует обеспечить достаточную высоту вентиляционных устройств. Для плоских кровель высота вентшахт должна быть 0,7 м выше крыши, парапета или др. выступающих элементов здания, высота канализационной вытяжной трубы должна быть выше края вентшахты на 0,15 м.

В соответствии с пунктом 4.6.3.3 Правил № 170 приклейка гидроизоляционных слоев к основанию и оклейка их между собой должна быть прочной, отслоение рулонных материалов не допускается, поверхность кровли должна быть ровной, без вмятин, прогибов и воздушных мешков и иметь защитный слой с втопленным мелким гравием или крупнозернистым песком или окраска светлого тона. Рулонный ковер в местах примыкания к выступающим элементам должен иметь механическое закрепление с устройством фартука с промазкой его примыкания герметиком, армированной стеклотканью и т.п. Кровля должна быть водонепроницаемой, с поверхности должен обеспечиваться полный отвод воды по наружным или внутренним водостокам, должны быть выдержаны заданные уклоны кровли.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, определенные Правилами № 170, являются обязательными для исполнения управляющими организациями.

Кроме того, пункт 7 Постановления № 290 устанавливает перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов.

Таким образом, на основании положений указанных правовых норм ООО «Мурманэлексервис», исполняющее функции управляющей организации, несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома <адрес>, за безопасные и благоприятные условия проживания граждан.

Между тем, ненадлежащее исполнение ООО «Мурманэлексервис» обязанностей по надлежащему содержанию кровельного покрытия многоквартирного дома, неисполнение обязанностей по выполнению ремонтных работ указанной кровли нарушает права ФИО3 и ФИО2 на благоприятные и безопасные условия проживания в доме, приводит к созданию условий небезопасного проживания, создает угрозу жизни и здоровья указанных граждан.

В соответствии с требованиями статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованием закона, в свою очередь, односторонний отказ от их исполнения недопустим.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности иска, поскольку именно на ответчике, как на управляющей организации, лежит обязанность по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома.

С учетом изложенного, требования КЖП администрации г. Мурманска к ООО «Мурманэлексервис», подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход бюджет государственная пошлина, исчисленная в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска к обществу с ограниченной ответственностью «Мурманэлексервис» о понуждении к выполнению работ - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мурманэлексервис» в 15-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу выполнить текущий ремонт внутренней отделки межквартирного тамбура квартир №, № дома <адрес>;

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мурманэлексервис» в доход соответствующего бюджета госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заявление об отмене заочного решения суда должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.Г. Линчевская