Решение № 2-468/2017 2-468/2017~М-434/2017 М-434/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-468/2017

Дело № 2-468/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» июня 2017 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Крафт Г.В.,

при секретаре Собяниной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Карталинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карталинского городского поселения о понуждении к исполнению обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Карталинский городской прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц предъявил иск к администрации Карталинского городского поселения, с учетом окончательно сформулированных требований просил возложить обязанность на ответчика в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу произвести ремонт дорожного покрытия проезжей части <адрес>, а именно: устранить выбоины, просадки в асфальтобетонном покрути от путепровода по <адрес>.

Требования обоснованы тем, что Карталинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что в нарушении п.п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части на участке от путепровода по <адрес> имеет просадки, выбоины, превышающие предельно допустимые размеры, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. На участке <адрес> в нарушении п.п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части имеет просадки, выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В адрес администрации Карталинского городского поселения отделением ГИБДД МО МВД России «Карталинский» выданы Предписания №67,68 от 19.04.2017г., которые получены-20.04.2017г.. срок устранения предписания был установлено до 03.05.2017г.. однако по состоянию на 16.05.2017года нарушения не устранены. В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.5 ч.1 с.5 Устава Карталинского городского поселения дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения. Выявленные нарушения создают угрозу безопасности движения, жизни, здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В судебном заседании Карталинский городской прокурор Вашкевич А.А. исковые требования просил удовлетворить, поддержав обоснования, указанные письменно.

Представитель ответчика администрации Карталинского городского поселения в судебное заседание не явился, о слушании дела были надлежаще извещены, о причинах не явки суд не уведомили. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО1 поясняла, что ремонт дорожного покрытия произведен частично.

Представитель третьего лица отдела МВД России «Карталинский» в суд не явился, был надлежащим образом извещен. В представленном ходатайстве заявленные требования поддержал, указав, что выявленные нарушения не устранены.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона Российской Федерации N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с п.5 ст.5 Устава Карталинского городского поселения к вопросам местного значения поселения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, в границах населенны пунктов поселения, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 16 ФЗ № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст. 13 названного Федерального закона федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений охранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В силу п. 3.1.2 указанного ГОСТа предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Все требования Стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как следует из информационного письма МО МВД России «Карталинский» от ДД.ММ.ГГГГ № в целях обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств сотрудниками МО МВД России «Карталинский» в мае 2017 года проведена проверка технического состояния улично-дорожной сети Карталинского городского поселения. В ходе проверки было установлено, что в нарушении п.п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 г. покрытие дорожных частей улиц: <адрес> имеет просадки, выбоины затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Указанные обстоятельства подтверждены актами о выявленных недостатках в эксплутационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ, от 12.05.2017г.

Начальником ОГИБДД МО МВД России «Карталинский» в адрес администрации Карталинского городского поселения 19.04.2017г. вносились предписания № об устранении выявленных недостатков, а именно: выбоин, просадок в асфальтобетонном покрытии на <адрес> в срок до 03.05.2017г.

Начальником ОГИБДД МО МВД России «Карталинский» в адрес администрации Карталинского городского поселения 19.04.2017г. вносились предписания № об устранении выявленных недостатков, а именно: выбоин, просадок в асфальтобетонном покрытии от путепровода по <адрес> в срок до 03.05.2017г.

Из пояснений прокурора в судебном заседании, отзыва по делу представителя МО МВД России «Карталинский», представленных суду фотографий, следует, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, что подтверждается ответом ОГИБДД МО МВД РФ «Карталинский» от ДД.ММ.ГГГГ. актами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги(улицы) от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами на диски CD-R.

Таким образом, суд находит доказанным факт несоблюдения ответчиком требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Доказательств того, что выявленные недостатки на момент проведения проверки отсутствовали либо на момент рассмотрения дела в суде были устранены, стороной ответчика не представлены.

Поскольку в судебном заседании установлено, что администрация Карталинского городского поселения, являясь органом местного самоуправления, обязана создать условия по безопасности дорожного движения в границах Карталинского городского поселения, а указанное нарушение создает угрозу безопасности движения, способно повлечь дорожно-транспортные происшествия, связанные с травмами и гибелью людей, увеличивает риск аварийной ситуации, не отвечает, требованиям по сохранению жизни, здоровья населения, суд находит необходимым возложить на администрацию Карталинского городского поселения обязанность по устранению выявленных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Возложить на администрацию Карталинского городского поселения в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт дорожного покрытия проезжей части <адрес>, а именно: устранить выбоины, просадки в асфальтобетонном покрытии от путепровода по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: Г.В. Крафт