Решение № 2А-209/2019 2А-209/2019~М-211/2019 М-211/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-209/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года город Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Бабарова А.М.,

с участием административного истца – ФИО1, его представителя – ФИО2,

представителя административных ответчиков: командира учебной авиационной базы <данные изъяты> и начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «<данные изъяты> высшее военное авиационное училище летчиков <данные изъяты> – ФИО3,

при секретаре судебного заседания – Крымском С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-209/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в учебной авиационной базе <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира названной учебной авиационной базы и начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «<данные изъяты> высшее военное авиационное училище летчиков <данные изъяты>, связанных с предоставлением отпуска и отказом в освобождении от исполнения обязанностей военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в учебной авиационной базе <данные изъяты>.

Приказом начальника <данные изъяты> от 22 октября 2019 года № (по личному составу) он уволен с военной службы в запас по подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть по истечению срока контракта о прохождении военной службы.

Заключением военно-врачебной комиссии от 6 ноября 2019 года его признали временно негодным к военной службе, этим же заключением принято решение о необходимости предоставлении ему полного освобождения от обязанностей военной службы сроком на 15 суток.

Вместе с тем, освобождения от обязанностей военной службы сроком на 15 суток ему предоставлено не было и с 7 ноября 2019 года он направлен во вторую часть основного отпуска за 2019 год.

На основании изложенного административный истец ФИО1 просит суд:

1. Признать незаконными действия командира учебной авиационной базы <данные изъяты>, выраженные в отказе в освобождении <данные изъяты> ФИО1 от исполнения обязанностей военной службы по состоянию здоровья и направлении его во вторую часть основного отпуска за 2019 год;

2. Признать незаконным приказ начальника <данные изъяты> от 7 ноября 2019 года № о направлении ФИО1 во вторую часть основного отпуска за 2019 год сроком на 44 суток с 7 ноября 2019 года по 20 декабря 2019 года и в дополнительные дни отдыха за исполнение обязанностей сверхустановленного служебного времени сроком на 6 суток с 21 декабря 2019 года по 26 декабря 2019 года с выездом в <данные изъяты>

В обоснование своих требований ФИО1 в административном исковом заявлении, а в судебном заседании – он и его представитель ФИО2 указали, что 7 ноября 2019 года, административный истец подал рапорт об освобождении от обязанностей военной службы по состоянию здоровья на основании медицинского заключения. Однако освобождения ему предоставлено не было, и он был направлен во вторую часть основного отпуска за пределы <данные изъяты>, при этом рапорт на предоставлении отпуска и разделении его на части не подавал.

Таким образом, по мнению административного истца и его представителя действия командира учебной авиационной базы <данные изъяты> являются незаконными и создают ФИО1 препятствие в стационарном лечении в госпитале.

Представитель административных ответчиков: учебной авиационной базы <данные изъяты> и начальника <данные изъяты> высшего военного авиационного училища летчиков) – ФИО3 требования административного истца не признал и просил суд отказать в их удовлетворении в полном объеме.

В обоснование своей позиции ФИО3 пояснил, что административный истец 22 октября 2019 года был уволен с военной службы в запас по истечению срока контракта, и соответственно подлежит исключению из списков личного состава базы в день истечения срока его военной службы. В связи с чем основной отпуск предоставлен ФИО1 в соответствии с действующим законодательством, оснований для предоставления перед отпуском освобождения от исполнения обязанностей военной службы не имелось. Кроме того, к исполнению обязанностей военной службы ФИО1 в период отпуска не привлекался.

Выслушав доводы сторон, и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 приказом начальника <данные изъяты> высшего военного авиационного училища летчиков от 22 октября 2019 года №по личному составу) уволен с военной службы в запас по подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть по истечению срока контракта о прохождении военной службы.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из данного приказа.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии (далее ВВК) Федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты> Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации от 6 ноября 2019 года № ФИО1 был признан «Г» - временно не годным к военной службе с предоставлением полного освобождения от исполнения обязанностей военной службы сроком на 15 суток.

7 ноября 2019 года ФИО1 обратился с рапортом к командованию части об освобождении от исполнения обязанностей военной службы сроком на 15 суток с приложением заключения ВВК.

Согласно выписке из приказа начальника <данные изъяты> от 7 ноября 2019 года № (по строевой части) подтверждается, что ФИО1 была предоставлена вторая часть основного отпуска за 2019 год продолжительностью 44 суток в период с 7 ноября 2019 года по 20 декабря 2019 года и дополнительные дни отдыха за исполнение обязанностей сверхустановленного служебного времени продолжительностью 6 суток в период с 21 декабря 2019 года по 26 декабря 2019 года, с выездом в <данные изъяты>.

В соответствии с выпиской из приказа начальника <данные изъяты> от 19 ноября 2019 года № (по строевой части) ФИО1, уволенный с военной службы по истечению срока контракта о прохождении военной службы, 27 декабря 2019 года полагается сдавшим дела и должность, и с этой же даты подлежит исключению из списков личного состава учебной авиационной базы <данные изъяты>.

Из содержания выписки из приказа начальника <данные изъяты> от 1 сентября 2015 года № «Об обособленных структурных подразделениях <данные изъяты> высшего военного авиационного училища летчиков <данные изъяты> и копии доверенности от 4 октября 2018 года № 1517 следует, что командир учебной авиационной базы <данные изъяты> вправе издавать приказы начальника <данные изъяты> с индексом №.

В соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Как предусмотрено в п. 3 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части.

В соответствии с п. 16 ст. 29 указанного Положения предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Из копии контракта о прохождении военной службы следует, что он был заключен Министерством обороны Российской Федерации с ФИО1 сроком на три года с 17 ноября 2016 года по 16 ноября 2019 года.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 уволен с военной службы и ее срок истекал 16 ноября 2019 года, положенный отпуск, должен был быть предоставлен последнему до дня истечения срока его военной службы, а при невозможности предоставлен при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками, что командованием и было сделано.

Рапорта на предоставлении ФИО1 второй части положенного отпуска, в данном случае, учитывая его увольнение с военной службы, не требовалось.

Доводы административного истца и его представителя об обратном суд признает несостоятельными.

В силу требований п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ и настоящим Положением.

Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части; военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части; а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.

Содержание названной законодательной нормы указывает на то, что она регламентирует вопросы, связанные с порядком определения срока военной службы и времени его истечения, и допускает оставление военнослужащего в списках личного состава воинской части после истечения срока его военной службы лишь в случаях, прямо установленных в Федеральном законе и в Положении о порядке прохождения военной службы.

К числу таких случаев отнесено нахождение военнослужащего на стационарном лечении, что направлено на защиту интересов лиц, проходящих военную службу и находящихся на стационарном лечении, предоставляя им гарантии сохранения статуса военнослужащего в указанный период.

Указания на необходимость продления срока нахождения военнослужащих в списках личного состава воинской части на период их полного освобождения от исполнения обязанностей военной службы Федеральный закон не содержит.

Как установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривалось ФИО1 в период предоставленного ему заключением ВВК освобождения от исполнения обязанностей ни общих, ни специальных обязанностей военнослужащего не исполнял.

По своей правовой природе заключение ВВК о необходимости освобождения военнослужащего от полного исполнения обязанностей военной службы возлагает на командира воинской части обязанность издать о таком освобождении приказ, так как военнослужащий нуждается в восстановлении своего здоровья исключительно с целью последующего надлежащего исполнения обязанностей военной службы.

В настоящем же случае необходимость, чтобы ФИО1 после 15 суток освобождения приступил к исполнению обязанностей, отсутствовала.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО1 отпуск был предоставлен в связи с увольнением с военной службы, с последующим исключением из списков личного состава части, что не предполагало необходимость дальнейшего прохождения им военной службы, действия командира учебной авиационной базы <данные изъяты> по направлению административного истца в оставшуюся часть отпуска, при имеющимся заключении ВВК о необходимости полного освобождения от исполнения обязанностей военной службы сроком на 15 суток, суд признает законными.

Доводы административного истца и его представителя об обратном суд признает несостоятельными.

Утверждения указанных лиц о том, что оспариваемые действия командира учебной авиационной базы <данные изъяты> создают препятствие ФИО1 в стационарном лечении в госпитале, суд также считает несостоятельными.

На основании изложенного, в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в учебной авиационной базе <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира названной учебной авиационной базы и начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «<данные изъяты> высшее военное авиационное училище летчиков <данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с предоставлением отпуска и отказом в освобождении от исполнения обязанностей военной службы, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме 24 декабря 2019 года.