Решение № 2А-2582/2018 2А-2582/2018 ~ М-847/2018 М-847/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2А-2582/2018

Копия.

Дело ...а-2582/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ...

Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

при участии административного истца ФИО5,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ... о признании решения Министерства внутренних дел по ... об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации незаконным,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании заявления указано, что ... Министерством внутренних дел по ... (далее - МВД по РТ) принято решение об аннулировании вида на жительство ФИО5 на том основании, что она в течении более 6 месяцев не проживала в Российской Федерации.

С этим решением ФИО5 не согласна. Указывает, что действительно выехала из Российской Федерации в мае 2017 года, однако в период пребывания в Таджикистане состояние здоровья ухудшилось и она вынуждена была проходить лечение. Просит учесть, что её близкие родственники, дочери, являются гражданами Российской Федерации, сама она является пенсионером, постоянно проживает в Российской Федерации с дочерьми, иных близких родственников не имеет.

На основании изложенного ФИО5 просит суд признать решение МВД по РТ от ... об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации незаконным

Административный истец и её представитель в судебное заседание явились, административный иск поддержали.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, с административным иском не согласен.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с абзацем 3 статьи 25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ... № 115-ФЗ (вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Согласно пунктами 1, 2 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 9 указанного закона, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев.

Установлено, что ... МВД по РТ принято решение об аннулировании вида на жительство ФИО5 по мотиву нахождения за пределами Российской Федерации более 6 месяцев.

Сведений о времени получения оспариваемого решения не имеется, в связи с чем срок его оспаривания нельзя признать пропущенным.

Из текста решения следует, что ФИО5 выехала из Российской Федерации ... и по состоянию на ... в Российскую Федерацию не возвращалась.

При таких обстоятельствах МВД по РТ имело правовые основания для принятия решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.

Вместе с тем суд считает необходимым отметить следующее.

Решение о б аннулировании вида на жительства в Российской Федерации не должно приниматься не только на основании наличия формального повода для его аннулирования, но и с учётом данных о личности иностранного гражданина, целях его въезда на территорию РФ и иных, заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно части 4 статьи 15, части 3 статьи 55 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом

Как следует из положений частей 1, 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Неразрешение на въезд в Российскую Федерацию на срок до 2021 года фактически делает невозможным продолжение семейных отношений для продолжения которых необходим будет выезд всей семьи из Российской Федерации.

Из представленных суду доказательств усматривается, что ФИО5 длительное время проживает в Российской Федерации, ей в установленном порядке назначена и выплачивается страховая пенсия по старости в Российской Федерации. Дети административного истца являются гражданками Российской Федерации.

Из представленных суду медицинских справок усматривается, что в период пребывания в иностранном государстве у ФИО5 ухудшилось состояние здоровья и потребовалось лечение, что свидетельствует о вынужденности пребывания в иностранном государстве.

При таких обстоятельствах решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации в Российскую Федерацию нельзя признать соразмерной мерой.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

признать незаконным решение Министерства внутренних дел по ... от ... об аннулировании ... на жительство в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.