Решение № 2-118/2021 2-118/2021~М-60/2021 М-60/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-118/2021

Дело № 2-118/2021

УИД 22RS0002-01-2021-000106-78


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 09 марта 2021 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунтуева Д.Б.,

при секретаре Кочтыговой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное), в котором просит включить в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 23 марта 2005 года по 23 апреля 2005 года, а также рабочую командировку в период с 23 мая 2018 года по 23 мая 2018 года.

В обоснование своих требований истец указывает, что 04 декабря 2020 года она обратилась в ГУ УПФР в Алтайском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Ответчик отказал ей в назначении указанной пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, для назначения пенсии ей требуется 25 лет специального стажа, по мнению ответчика, специальный стаж истца был определен в размере 24 года 10 месяцев 14 дней.

По представленным документам, в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года, не зачтены периоды работы в хирургическом отделении ГГБУЗ «Алтайская центральная районная больница»: с 23 марта 2005 года по 23 апреля 2005 года - курсы повышения квалификации, с 23 мая 2018 года по 23 мая 2018 года - рабочая командировка.

На данные курсы и командировку она была направлена работодателем, что подтверждается копиями приказов: № 18-к от 22 марта 2005 года, № 56-к от 22 мая 2018 года.

Поскольку в период нахождения на курсах с 23 марта 2005 года по 23 апреля 2005 года, а также период нахождения в командировке с 23 мая 2018 года по 23 мая 2018 года, трудовой договор с ней не расторгался, и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанный период подлежит включению в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования уточнила, просила суд включить в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости только периоды обучения на курсах повышения квалификации с 23 марта 2005 года по 23 апреля 2005 года, дала пояснения, которые аналогичны обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО6 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать на том основании, что данные периоды не засчитаны в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, так как в льготный стаж включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы. Периоды, не связанные с выполнением соответствующей работы, в льготный стаж не включаются.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В силу норм, закреплённых в статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах, гарантируется гражданину Конституцией Российской Федерации.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно,

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно,

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Применительно к данному спору имеет значение утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где предусмотрена должность медицинской сестры в больницах всех наименований.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее Правила № 516).

Согласно п. 4 указанных Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил № 516).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что как следует из записей трудовой книжки серии AT-VIII № от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 15.08.1995 принята на должность медицинской сестры в хирургическое отделение ММУ «Алтайская райбольница», с 12.01.2015 переведена на должность медицинской сестры палатной хирургического отделения КГБУЗ «Алтайская центральная районная больница» (переименовано с учетом реорганизации) и по настоящее время состоит в указанной должности (л.д. 24-26).

Копией диплома серии УТ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО7 (в настоящее время, в связи изменением фамилии – ФИО12) окончила обучение в Бийском медицинском училище по специальности «сестринское дело», ей присвоена квалификация «медицинская сестра» (л.д. 17).

Копией справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что между ФИО8 и ФИО7 16.10.1993 года был заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия Рыжих.

Копией свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии I-TO № подтверждается, что между ФИО9 и ФИО10 был заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО12.

Факт того, что истец состоял в трудовых отношениях с КГБУЗ «Алтайская центральная районная больница», занимая вышеуказанные должности, в судебном заседании сторонами не оспаривался.

Копией приказа главного врача МУЗ «Алтайская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №-к и копией журнала регистрации командировочных удостоверений МУЗ «Алтайская ЦРБ» за 2005 год подтверждается, что медицинская сестра хирургического отделения ФИО10 (в настоящее время ФИО12) была командирована в г. Новоалтайск на усовершенствование в период с 23.03.2005 по 23.04.2005(л.д. 28-31).

Копией свидетельства о повышении квалификации № 738 подтверждается, что ФИО1 в период с 22.03.2005 по 22.04.2005 повышала свою квалификацию в Базовом медицинском училище Алтайского края по повышению квалификации по программе усовершенствования на цикле «Сестринское дело в хирургии. Общее усовершенствование» (л.д. 32).

21.04.2005 сертификат специалиста ФИО10 подтвержден и его срок действия установлен на 5 лет (л.д. 33).

Копией удостоверения от 22.02.2018 подтверждается, что ФИО1 прошла повышение квалификации в КГБПОУ «Барнаульский базовый медицинский колледж» по программе «Сестринское дело в хирургии» (л.д. 38).

22.02.2018 ФИО1 выдан сертификат специалиста №, подтверждающий допуск к осуществлению медицинской деятельности по специальности «Сестринское дело», со сроком действия на 5 лет (л.д. 39).

04.12.2020 истец ФИО1 обратилась в УПФР в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании данного заявления решением от 11.12.2020 № 89 УПФР в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 ФЗ от 28.12.2013 из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Из обжалуемого решения пенсионного органа усматривается, что стаж работы ФИО11 в сфере здравоохранения в сельской местности на дату подачи заявления о назначении пенсии (04.12.2020) составляет 24 года 10 месяцев 14 дней при требуемых 25 лет. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 ФЗ от 28.12.2013, не засчитаны, в том числе следующий период работы: с 23.03.2005 по 23.04.2005 (1 месяц 1 день) – обучение на курсах повышения квалификации, так как перечисленный период работы не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, в связи с медицинской деятельностью. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 ФЗ от 28.12.2013, засчитаны следующие периоды работы истца: с 11.06.1999 по 07.01.2003, с 13.04.2004 по 22.03.2005, с 24.04.2005 по 31.08.2012, с 01.07.2013 по 31.08.2013, с 01.01.2014 по 22.05.2018, с 24.05.20018 по 04.12.2020 в качестве медицинской сестры в хирургическом отделении.

Разрешая требования истца о включении в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Судом установлено, что истец ФИО1 имеет медицинское образование по специальности «Сестринское дело», для подтверждения сертификата специалиста каждые пять лет проходила повышение квалификации по соответствующим программам обучения.

Исходя из положений пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, ст. 187 Трудового кодекса РФ, ст. 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ, суд приходит к выводу, что курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью медицинской деятельности, факты направления истца ФИО1 на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячного заработка подтверждены представленными ею доказательствами и стороной ответчика не опровергнуты.

С учетом того, что период нахождения на курсах повышения квалификации имел место при осуществлении ФИО1 трудовой деятельности в должности медицинской сестры хирургического отделения КГБУЗ «Алтайская центральная районная больница» (с учетом переименований), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Поскольку ответчиком своим решением от 11.12.2020 № 89 в стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 ФЗ от 28.12.2013 необоснованно не засчитан период ее обучения на курсах повышения квалификации, в целях восстановления прав и законных интересов истца суд полагает необходимым обязать ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период ее обучения на курсах повышения квалификации в количестве 1 месяц и 1 день, то есть с 23 марта 2005 года по 23 апреля 2005 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды ее обучения на курсах повышения квалификации с 23 марта 2005 года по 23 апреля 2005 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Д.Б. Кунтуев

Мотивированное решение составлено 16 марта 2021 года.

Председательствующий Д.Б. Кунтуев