Решение № 2-3442/2019 2-3442/2019~М-2060/2019 М-2060/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-3442/2019

Дело №

УИД 86RS0№-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019г. г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты- Мансийского автономного округа- Югры в составе председательствующего судьи Паничева О.Е.,

при секретаре Швыревой А.Г.,

с участием представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к АО «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из списков подпрограммы 5 «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2014 годы и на период до 2015 года», признании незаконным решения об отказе предоставить субсидию, восстановлении в Едином списке участников подпрограммы 5 «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2014 годы и на период до 2015 года», взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к АО «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из списков подпрограммы 5 «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2014 годы и на период до 2015 года», признании незаконным решения об отказе предоставить субсидию, восстановлении в Едином списке участников подпрограммы 5 «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2014 годы и на период до 2015 года», взыскании судебных расходов, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ АО «Ипотечное агентство Югра» было принято Решение об исключении истца из Единого списка участников подпрограммы 5 «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2014 годы и на период до 2015 года». Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ АО «Ипотечное агентство Югра» было принято Решение об отказе в предоставлении субсидии в рамках целевой программы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2014 годы и на период до 2015 года», в соответствии с которым Решение о признании участником по подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование» от ДД.ММ.ГГГГ было признано недействительным. ДД.ММ.ГГГГ истцу была направлена претензия, на основании которой ответчик требует расторгнуть трёхстороннее соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ; вернуть ответчику уплаченную компенсацию в размере 646200,51 рублей. Основанием для исключения истца из числа участников подпрограмм 4 и подпрограммы 5 является то обстоятельство, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и в период с 13.08.20014 г. по ДД.ММ.ГГГГ собственности ФИО4 находилось жилое недвижимое имущество. Истец считает отказ незаконным, поскольку каких-либо недобросовестных действий она не совершала, умысла на незаконное получение государственной поддержки не имела, всю запрошенную у нее информацию она доподлинно сообщала, все затребованные документы предоставляла. На момент принятия решений о признании истца участником подпрограмм 4 и 5 целевой программы - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, у АО «Ипотечное агентство Югры» имелась объективная возможность проверить наличие у истца жилых помещений на территории всей Российской Федерации, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ у ответчика появились основания направлять межведомственные запросы в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Более того, данное действие/бездействие является нарушением со стороны АО «Ипотечное агентство Югры», поскольку с ДД.ММ.ГГГГ ответчик обязан проверять участника, подавшего заявление, посредством межведомственного запроса в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав. Считает, что у истца в независимости от решения об исключении ее из участников программы, не обязан возвращать денежные средства, полученные в качестве социальной поддержки - субсидии на улучшение жилищных условий, поскольку с ее стороны недобросовестных действий и умысла на незаконное получение денег не имелось, а также ввиду того, что гражданин не может нести ответственность за ошибку (не являющуюся счетной) и халатное исполнение обязанности ответчика.

В судебное заседание истец не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, связи с чем, суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, поскольку ею не представлены сведения о причинах неявки.

Представитель истца в судебном заседании на требованиях настоял в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Законом ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О Программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2005-2015 годы» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ), составными частями этой программы являются семь подпрограмм, направленных на решение задач, поставленных настоящей Программой, в том числе Подпрограмма 4 «Ипотечное жилищное кредитование», целью которой является улучшение жилищных условий населения автономного округа (ст. 17 Закона).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была признана участником подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование», целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденной Постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п составом семьи 3 человека: заявитель, дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была признана участником подпрограммы 5 «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан», целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденной Постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, составом семьи 2 человека: заявительница и супруг ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Ипотечное агентство Югра» было принято Решение об исключении истца из Единого списка участников подпрограммы 5 «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных» условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ АО «Ипотечное агентство Югра» было принято Решение об отказе в предоставлении субсидии в рамках целевой "Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», в соответствии с которым Решение о признании участником по подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование» от ДД.ММ.ГГГГ,было признано недействительным.

Государственная поддержка граждан - участников подпрограммы 5 «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» целевой программы ХМАО - Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО- Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», осуществляется на территории ХМАО-Югры в соответствии с постановлением Правительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п и Порядком реализации целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утв. постановлением Правительства автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Согласно ст.3 Порядка «В целях настоящего Порядка нуждающимся в улучшении жилищных условий признается заявитель: состоящий на учете по месту его постоянного жительства в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, до ДД.ММ.ГГГГ; признанный органом местного самоуправления по месту его постоянного жительства в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, после ДД.ММ.ГГГГ.

В иных случаях нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях получения государственной поддержки признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров; являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров; проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном законодательством порядке непригодными для проживания, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ или признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Согласно п.3 ст.3 Порядка, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади указанных жилых помещений.

Согласно п.5 ст.3 Порядка, для целей определения нуждаемости в улучшении жилищных условий членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении супруг(а), их дети, родители, а также совместно проживающие с ним супруг(а) его детей и внуки. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи и признаны таковыми в судебном порядке.

На момент подачи заявления, Истец проживала в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 55,5 кв.м, следующим составом семьи: Заявительница, Муж (Собственник 1/3 доли), дочь (Собственник 1/3 доли), сын (Собственник 1/3 доли), внук.

Нуждаемость в улучшении жилищных условий присутствовала.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Ипотечное агентство Югра» было принято Решение об исключении истца из Единого списка участников подпрограммы 5 «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных» условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ АО «Ипотечное агентство Югра» было принято Решение об отказе в предоставлении субсидии в рамках целевой «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», в соответствии с которым Решение о признании участником по подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование» от ДД.ММ.ГГГГ было признано недействительным.

Основанием для исключения истца из числа участников подпрограмм 4 и подпрограммы 5 является то обстоятельство, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и в период с 13.08.20014 г. по ДД.ММ.ГГГГ собственности ФИО4 находилось жилое недвижимое имущество.

В соответствии с п.2.2 ст. 2 Порядка, государственная поддержка участников подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование» и членов их семей осуществляется в форме компенсации части процентной ставки по кредитам на приобретение (строительство) жилого помещения, редакция, действующая на дату постановки Истца на учет.

ДД.ММ.ГГГГ Истцом по Договору купли-продажи приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 47кв.м., с использованием кредитных средств, предоставленных ОАО «Сбербанк России» на основании Кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4, Агентством и Банком заключено Трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по ипотечному Кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с данным Соглашением, Агентство взяло на себя обязательство по предоставлению государственной поддержки Истцу в форме компенсации части процентной ставки за пользование суммой кредита по ипотечному кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленному за счет средств банка на приобретение жилого помещения.

До настоящего времени вышеуказанное Трехстороннее соглашение является действующим.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выплачена компенсация части процентной ставки в размере 669 993,32 рубля, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцу была направлена претензия, на основании которой ответчик требует расторгнуть трёхстороннее соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ; вернуть ответчику уплаченную компенсацию в размере 646200,51 рублей.

В соответствии со ст. 11 Порядка Агентством были запрошены сведения из Росреестра на Истцов и их детей о наличии или отсутствии в собственности у граждан и членов их семьи жилых помещений.

Согласно сведениям из Росреестра от 18.12.2018г., в собственности ФИО4 с 06.05.2002г. по 28.04.2017г. находилась ? доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 44, 7кв.м., на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 05.07.2001г., также с 13.08.2004г. по 28.04.2017г. находилась 1/2 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 44.7 кв.м., на основании договора купли-продажи ? доли в праве общей собственности на жилой дом и два земельных участка от 04.08.2004г.

Таким образом, на дату постановки на учет по 4, 5 подпрограммам, а также на дату заключения трехстороннего соглашения, у заявительницы отсутствовала нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Агентство несет ответственность за целевое использование бюджетных средств и соблюдение нормативно-правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, регулирующих порядок предоставления государственной поддержки в рамках Подпрограммы. Агентство обязано в своей деятельности действовать строго в рамках Закона и не вправе предоставлять государственную поддержку в нарушение действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд считает об исключении ФИО4 из списка участников подпрограммы 5 «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты- Мансийского автономного округа - Югры» на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года», Решение об отказе в предоставлении субсидии в рамках целевой программы «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» являются законными и обоснованными, а заявленные истцом требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Так как истцам отказано в удовлетворении исковых требований, расходы по уплате государственной пошлины не подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к АО «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из списков подпрограммы 5 «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 года и на период до 2015 года», о признании незаконным в отказе предоставить субсидию, восстановлении в очередности на получение субсидии, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа путем подачи жалобы в Сургутский городской суд.

Судья О.Е. Паничев