Решение № 2-577/2019 2-577/2019~М-521/2019 М-521/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2-577/2019

Гр.дело №2-577/19


Р Е ШЕ Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2019 года с. Новокаякент

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И. с участием старшего помощника прокурора Каякентского района РД Нуралиева А.М., представителя ответчика администрации МР «Каякентский район» по доверенности ФИО3, при секретаре Гусейнове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РД в защиту интересов муниципального района «<адрес>» о признании недействительным (незаконным) постановление, вынесенное от имени главы муниципального образования «<адрес>» от 01.11.2007г. № «О предоставлении земельного участка гражданину ФИО10 в собственность для ИЖС», о признании недействительным кадастровой записи от 02.03.2017г. о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 0,18 га с кадастровым номером 05:08:000064:378. о признании записи в Едином государственном реестре недвижимости за номером № от 17.03.2017г. о регистрации права собственности ФИО10 на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:378, о признании зарегистрированного права ФИО10 на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:378, площадью 0,18 га отсутствующим,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> РД обратился в суд с иском к администрации МР «<адрес>», ФИО10 в защиту интересов муниципального района «<адрес>» о признании недействительным (незаконным) постановление, вынесенное от имени главы муниципального образования «<адрес>» от 01.11.2007г. № «О предоставлении земельного участка гражданину ФИО10 в собственность для ИЖС», о признании недействительным кадастровой записи от 02.03.2017г. о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 0,18 га с кадастровым номером 05:08:000064:378. о признании записи в Едином государственном реестре недвижимости за номером № от 17.03.2017г. о регистрации права собственности ФИО10 на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:378, о признании зарегистрированного права ФИО10 на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:378, площадью 0,18 га отсутствующим указывая на то, что прокуратурой <адрес> в соответствии с поручением прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка по информации начальника УФСБ России по <адрес> ФИО4 о нарушениях законодательства при предоставлении земельных участков, расположенных в рекреационной зоне Каспийского моря.

В ходе проверки установлено, что фиктивным постановлением от имени главы муниципального образования «Каякентский район» (ныне -муниципальный район «<адрес>») от 01.11.2007г. № ФИО10 предоставлен земельный участок общей площадью 0.18 га для строительства ИЖС из земель ГЗФ в районе г. Избербаш в кадастровом квартале 05:08:000064.

02.03.2017г. на основании данного постановления осуществлена постановка указанного земельного участка на государственный кадастровый учет с присвоением земельному участку кадастрового номера 05:08:000064:378, а 17.03.2017г. произведена государственная регистрация права собственности ФИО10 на данный земельный участок, о чем в Единый государственном реестре недвижимости внесена запись за номером № от 17.03.2017г.

Предоставление земельного участка ФИО10, постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на данный земельный участок осуществлены незаконно.

Прежде всего, вынесенное от имени главы муниципального образования «<адрес>» постановление от 01.11.2007г. № о предоставлении ФИО10 земельного участка имеет признаки подложности, что подтверждается тем, что в архиве администрации MP «<адрес>» за указанным порядковым номером и датой от ДД.ММ.ГГГГ значится другое постановление о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка площадью 0,05 под строительство кафе-магазина из земель населенных пунктов МО «сельсовет Каякентский», расположенного вдоль ФАД «Кавказ» на 888 км +650 м.

Кроме того, из объяснения ФИО10 следует, что в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка он не обращался, предъявленное ему на обозрение спорное постановление от 01.11.2007г. № видит впервые. Также он не обращался в Управление Росреестра по РД с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:378, проставленную от его имени подпись в заявлении от 16.03.2017г. о регистрации права собственности не подтверждает.

Согласно требованиям ст.29 Земельного кодекса РФ (ныне- ст.39.2. ЗК РФ) действовавшей на момент вынесения оспариваемого постановления предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ.

Однако, как показала проверка, органами местного самоуправления MP «Каякентский район» оспариваемое постановление от 01.11.2007г. №375 «О предоставлении земельного участка гражданину ФИО11 Исе ФИО2 в собственность для ИЖС» не принималось, т.е. оспариваемое постановление является фиктивным, в связи с чем совершенные на его основе регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:378 следует признать недействительными, а зарегистрированное право собственности ФИО10 отсутствующим.

Учитывая, что принятием оспариваемого постановления, постановкой земельного участка на государственный кадастровый учет и государственной регистрацией права на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:378 допущены нарушения в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, прокурор района обратился в суд в защиту интересов MP «Каякентский район» Республики Дагестан.

Также учитывая, что согласно ст.З Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав), то Управление Росреестра по РД привлекается по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.З ст.З5 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Исходя из характера правоотношений и из субъектного состава участников, возникший спор подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

Представитель истца- старший помощник прокурора Каякентского района РД Нуралиев А.М. в судебном заседании полностью поддержал исковые требования прокурора района и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям и доводам указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МР «Каякентский район» ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что постановление о предоставлении земельного участка ФИО10 является фиктивным. Просит удовлетворить иск.

Ответчик ФИО10 при рассмотрении дела в судебном заседании участие не принимал, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. Из его письменного заявления адресованного суду следует, что он просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица -Управления Росреестра по РД при рассмотрении дела в судебном заседании участие не принимал, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. Из письменного ходатайства представителя третьего лица ФИО7 адресованного суду следует, что он просит рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Постановлением от имени главы муниципального образования «<адрес>» от 01.11.2007г. № ФИО10 предоставлен земельный участок общей площадью 0.18 га для строительства ИЖС из земель ГЗФ в районе <адрес> в кадастровом квартале 05:08:000064.

02.03.2017г. на основании данного постановления осуществлена постановка указанного земельного участка на государственный кадастровый учет с присвоением земельному участку кадастрового номера 05:08:000064:378.

17.03.2017г. произведена государственная регистрация права собственности ФИО10 на данный земельный участок, о чем в Единый государственном реестре недвижимости внесена запись за номером № от 17.03.2017г.

Предоставление земельного участка ФИО10, постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на данный земельный участок осуществлены незаконно.

Вынесенное от имени главы муниципального образования «<адрес>» постановление от 01.11.2007г. № о предоставлении ФИО10 земельного участка имеет признаки подложности, что подтверждается тем, что в архиве администрации MP «<адрес>» за указанным порядковым номером и датой от ДД.ММ.ГГГГ значится другое постановление о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка, площадью 0,05 под строительство кафе-магазина из земель населенных пунктов МО «сельсовет Каякентский», расположенного вдоль ФАД «Кавказ» на 888 км +650 м.

Из письменного объяснения ответчика ФИО10 следует, что в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка он не обращался, предъявленное ему на обозрение спорное постановление от 01.11.2007г. № видит впервые. Также он не обращался в Управление Росреестра по РД с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:378, проставленную от его имени подпись в заявлении от 16.03.2017г. о регистрации права собственности не подтверждает.

Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ действовавшей на момент вынесения оспариваемого постановления предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ.

Однако, как установлено судом, органами местного самоуправления MP «<адрес>» оспариваемое постановление от 01.11.2007г. № «О предоставлении земельного участка ответчику ФИО10 в собственность для ИЖС» не принималось, т.е. оспариваемое постановление является фиктивным.

В связи с чем, совершенные на его основе регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:378 следует признать недействительными, а зарегистрированное право собственности ФИО10 отсутствующим.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> РД удовлетворить.

Признать недействительным постановление, вынесенное от имени главы муниципального образования «<адрес>» от 01.11.2007г. № «О предоставлении земельного участка ФИО10 в собственность для ИЖС»

Признать недействительной кадастровую запись от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 0,18 га с кадастровым №.

Признать запись в Едином государственном реестре недвижимости за номером 05:08:000064:378-05/026/2017-1 от 17.03.2017г. о регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064;378 недействительным.

Признать зарегистрированное право ФИО11 Исы ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 05:08::000064:378 площадью 0,18 га отсутствующим

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.

Судья: З.И. Алибулатов