Решение № 12-189/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 12-189/2018

дело №12-189/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Алдан 03 октября 2018 года

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Сверидюк И.А.,

при секретаре судебного заседания Литвиновой Т.В.,

с участием представителя должностного лица, привлекаемого к административной ответственности - главы Муниципального образования «Город Томмот» ФИО1 - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности - главы Муниципального образования «Город Томмот» ФИО1 на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по РС (Я) [Номер] от [Дата]. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица, главы Муниципального образования «Город Томмот» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) ФИО2 [Номер] от [Дата]. должностное лицо - глава Муниципального образования «Город Томмот» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере [Номер] руб..

С указанным постановлением лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, не согласился и подал жалобу, в которой настаивал постановление в отношении должностного лица главы администрации МО «Город Томмот» отменить.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной антимонопольной службы в РС (Я) не явился, поступило письменное ходатайство, в котором просили рассмотреть дело в отсутствии представителя УФАС по РС (Я).

В судебное заседание должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности - глава Муниципального образования «Город Томмот» ФИО1 не явился, поступило письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 - ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, настаивала постановление в отношении должностного лица главы администрации МО «Город Томмот» - ФИО1 по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ отменить.

Выслушав представителя должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив, огласив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по РС (Я) [Номер] от [Дата]. должностное лицо глава администрации муниципального образования «Город Томмот» ФИО1 признан виновным в совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ и применена мера административного наказания в виде штрафа в размере [Номер] руб.. за не исполнение решения Якутского УФАС России [Номер] о нарушении антимонопольного законодательства от [Дата] в установленный срок, не принятие всех зависящих действий в целях выполнения требований Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 14.32 настоящего Кодекса.

Судом установлено УФАС [Дата]. направило Администрации МО «Город Томмот» предписание после того как Администрацией МО «Город Томмот» был заключен контракт на право осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа городским, автомобильным транспортом на территории города Томмот с единственным участником [Дата]. что составила 2 месяца 19 дней. Фактически УФАС выявила нарушение [Дата].. Уведомление УФАС было направлено МО «Город Томмот» о вызове для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении [Дата]., [Дата]. УФАС выносится постановление о назначении административного наказания на основании протокола об административном правонарушении от [Дата]..

Таким образом, при обнаружении признака административного правонарушения протокол составлен не был, следовательно, нарушена процедура соблюдения сроков составления документов и привлечения по факту к административной ответственности. Иных доказательств со стороны УФАС РС (Я) суду не представлено.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Так как, на момент рассмотрения в районном суде жалобы должностного лица - главы администрации МО «Город Томмот» срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5. КоАП РФ истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) ФИО2 [Номер] от [Дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях КоАП РФ в отношении должностного лица - глава Муниципального образования «Город Томмот» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток с момента получения решения.

Судья И.А. Сверидюк