Решение № 2-1863/2019 2-1863/2019~М-1598/2019 М-1598/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-1863/2019

Дело № 2-1863/2019 64RS0004-01-2019-001936-93


Решение

Именем Российской Федерации

5 августа 2019 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Курцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Балакиной Т.В.,

с участием:

помощника прокурора г. Балаково

представителя ответчика администрации Балаковского муниципального района Саратовской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балаковского районного суда Саратовской области гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Балаково Саратовской области в защиту прав и законных интересов ФИО2, к Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

заместитель прокурора города Балаково Саратовской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов ФИО2, с иском к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее администрация БМР), уточнив свои требования, просил возложить на ответчика обязанность предоставить нанимателю ФИО2, * года рождения, и членам ее семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5, по договору социального найма жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, то есть в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из одной комнаты общей площадью не менее 18 кв.м. в пределах МО г. Балаково Саратовской области, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Балаково Саратовской области по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения администрацией БМР законодательства в сфере обеспечения граждан жилыми помещениями по договору социального найма, по результатам которой установлено следующее. Квартира *, состоящая из * комнаты, общей площадью * кв.м, в том числе жилой * кв.м, находится в муниципальной собственности МО г. Балаково, предоставлена ФИО2 в пользование для проживания 24.10.2011 на основании договора социального найма жилого помещения № 2149 от 24.10.2011. Совместно с ФИО2 в вышеуказанное жилое помещение вселились следующие члены ее семьи: сын ФИО6, дочь ФИО3, дочь ФИО7, дочь ФИО5 На основании Постановления администрации БМР от 20.12.2017 № 5624 многоквартирный (МКД) дом * признан аварийным и подлежащим сносу, ответчику поручено осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в жилых помещениях указанного МКД, жилых помещений на условиях социального найма. Вместе с тем, проверкой установлено, что до настоящего времени ФИО2 и члены ее семьи проживают в аварийном доме, что создает угрозу их жизни и здоровью.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.*), из которых следует, что семья ФИО2 на жилищном учете не состоит, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в установленном законом порядке не признана.

Истец ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4, ФИО5, МКУ БМР «Управление жилищно-коммунального хозяйства» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили.

В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 123ч. 3 Конституции Российской Федерации, ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как усматривается из материалов дела (л.д. *), обращение прокурора с настоящим иском в порядке ст. 45 ГПК РФ обусловлено поступлением в прокуратуру г. Балаково заявления ФИО2 с просьбой об обращении в суд в связи с нарушением жилищных прав истца.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, прекращения или изменения правоотношения.

В силу части 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.12.2018) Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Пунктами 3 и 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу абз. 3 ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется, глава поселения входит в состав представительного органа поселения и исполняет полномочия его председателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Устава администрации БМР, Уставом МО г. Балаково, администрация БМР исполняет полномочия администрации МО г. Балаково, являющегося административным центром БМР.

В судебном заседании установлено, что квартира *, состоящая из 1 комнаты, общей площадью 18 кв.м, в том числе жилой 16,66 кв.м, находится в муниципальной собственности МО г. Балаково (л.д. *).

В материалах дела имеется копия контрольного талона к ордеру на жилое помещение № 371 (л.д. *) согласно которому, указанное жилое помещение было предоставлено для проживания ФИО2 и ее семьи в составе 5 человек: сын ФИО6, дочь ФИО3, дочь ФИО8, дочь ФИО5 на основании постановления администрации г. Балаково от 06.04.1998 № 471.

Факт родственных отношений между нанимателем и членами ее семьи также подтверждаются материалами дела (л.д. *).

Кроме того, 24.10.2011 между наймодателем МКУ «УЖКХ», действующим от имени собственника МО г. Балаково и нанимателем ФИО2 заключен договор № 2140 социального найма в отношении вышеуказанного жилого помещения (л.д. *). По его условиям в данное жилое помещение вселяются члены семьи нанимателя: сын ФИО6, дочь ФИО3, дочь ФИО8, дочь ФИО5

На основании дополнительного соглашения от 04.06.2019 № 1 к договору социального найма от 24.10.2011 № 2149 ФИО6 исключен из договора социального найма в связи с его смертью, на основании свидетельства о заключении брака фамилия члена семьи нанимателя «Ибатулина» А.М. изменена на «Березянская» А.М. (л.д. *).

По сведениям МКУ БМР «УЖКХ» от 20.06.2019 № 2540/01-12 ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, не состоят (л.д. *).

В то же время заключением межведомственной комиссии от 18.12.2017 № 54 многоквартирный дом по адресу: *, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 21-22).

Указанное заключение принято на основании технического заключения, подготовленного ООО «Энергопромпроект» (л.д. *), из которого следует, что физический износ здания вышеуказанного МКД составляет 79%, дом является аварийным, исчерпавшим свой эксплуатационный срок, не подлежащим реконструкции и непригодным капитальному ремонту.

На основании Постановления АБМР от 20.12.2017 № 5624 МКД 25в по улице 20 Лет ВЛКСМ города Балаково Саратовской области признан аварийным и подлежащим сносу, ответчику поручено осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в жилых помещениях указанного МКД, жилых помещений на условиях социального найма в соответствии со статьей 89 ЖК РФ (л.д. *).

То обстоятельство, что проживание в указанном МКД представляет угрозу для жизни и здоровья истца и членов её семьи, ответчик в судебном заседании признал (л.д. *).

По сведениям регистрирующего органа в собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 жилых помещений не имеется (л.д. *).

При таких обстоятельствах, учитывая, что до настоящего времени ФИО2 и члены ее семьи: ФИО3, ФИО8, ФИО5 проживают в указанном аварийном жилом доме, что создает угрозу их жизни и здоровью, не имеют в собственности или в пользовании иного жилого помещения, в силу положений статей 86 - 89 ЖК РФ им должно быть предоставлено во внеочередном порядке другое жилое помещение по договору социального, равнозначное занимаемому, общей площадью не менее 18 кв. м.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования заместителя прокурора г. Балаково Саратовской области в защиту прав и законных интересов ФИО2

Обязать Администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области предоставить нанимателю ФИО2, * года рождения, членам её семьи ФИО3, * года рождения, ФИО4, * года рождения, ФИО5, * года рождения, по договору социального найма жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, то есть в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из 1 (одной) комнаты, общей площадью не менее 18 (восемнадцати) кв.м, в пределах Муниципального образования город Балаково Саратовской области, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено 12.08.2019.

Судья И.А. Курцева