Решение № 2А-185/2026 2А-185/2026~М-52/2026 М-52/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 2А-185/2026

дело № 2а-185/2026

УИД: 30RS0014-01-2026-000088-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Харабали

Астраханская область 11 марта 2026 года

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Крыловой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской федерации по <адрес> к Астраханской региональной общественной организации по популяризации и развитию современной музыкальной культуры «Международный фестиваль «Золотая орда» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данных о нем из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской федерации по <адрес> обратилось в суд с административным иском к Астраханской региональной общественной организации по популяризации и развитию современной музыкальной культуры «Международный фестиваль «Золотая орда» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данных о нем из единого государственного реестра юридических лиц, указав, что Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Астраханская региональная общественная организация по популяризации и развитию современной музыкальной культуры «Международный фестиваль «Золотая орда» (далее - организация) за основным государственным регистрационным номером №. Организация действует на основании Устава, утвержденного протоколом учредительной конференции организации ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение абзаца восьмого части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 522-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), организация в указанный срок, отчет по форме ОН00ДД.ММ.ГГГГ, 2024 годы не представила. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об обязанностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается, в связи с чем в адрес организации направлены информационные письма от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. В нарушение абзаца четвертого части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности в 2023 - 2025 годах. В нарушение указанных требований федерального законодательства Российской Федерации, по состоянию на 26.12.2025 организацией вышеуказанные отчеты в Управление не представлены. Организацией допущены неоднократные и грубые нарушения законодательства Российской Федерации, а именно непредставление более 2-х лет подряд в орган государственного контроля (надзора) информации о финансировании и деятельности, представление которой предусмотрено федеральным законодательством.

Просит суд признать Астраханскую региональную общественную организацию по популяризации и развитию современной музыкальной культуры «Международный фестиваль «Золотая орда» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением данных о ней из единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика Астраханской региональной общественной организации по популяризации и развитию современной музыкальной культуры «Международный фестиваль «Золотая орда» ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя УФНС.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В развитие названных конституционных положений статья 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" также обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения.

В силу пункта 1, пп. 70 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 29 марта 2024 года N 89 Главное управление (Управление) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации входит в состав Минюста России, является его территориальным органом, реализующим в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением государственную политику в сфере юстиции на территории соответствующего субъекта (субъектов) Российской Федерации. Территориальный орган в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие полномочия, в том числе, обращается в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Исходя из абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" предусмотрено, что общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Одновременно, в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 31 июля 2025 года N 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законные акты Российской Федерации" с 1 сентября 2025 года общественные организации в соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организация", по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации.

Согласно части 4 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

В силу части 5 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В части 1 статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" закреплены основания ликвидации общественного объединения по решению суда, согласно которой общественное объединение может быть ликвидировано решением суда в случае нарушения общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; неоднократного или грубого нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям; неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 приказа Минюста России от 30 сентября 2021 года N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет по форме N ОН0003 об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с Положением о Главном Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ от 29 марта 2024 года N 89, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации принимает решение о государственной регистрации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций (объединений) и движений (далее - организации и движения), региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий (за исключением ликвидации), региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, то есть об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (ч.ч. 4, 5 ст. 44 Закона N 82-ФЗ) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 1246-О).

Судом установлено, что 12.11.2012г. Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> зарегистрирована Астраханская региональная общественная организация по популяризации и развитию современной музыкальной культуры «Международный фестиваль «Золотая орда» за основным государственным регистрационным номером №. Организация действует на основании Устава, утвержденного протоколом учредительной конференции организации ДД.ММ.ГГГГ.

Абзацем восьмым части первой статьи 29 Федерального закона N 82-ФЗ на общественное объединение возложена обязанность информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Формы отчетов утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 №72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций" (форма №ОН0003).

В нарушение указанной нормы организация не предоставила отчет по форме ОН00ДД.ММ.ГГГГ, 2024 гг. административному истцу.

В связи с непредставлением в установленный срок отчетов Управлением Министерства юстиции Российской федерации по <адрес> в адрес организации направлены информационные письма от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В нарушение указанных требований законодательства, до настоящего времени организацией отчеты за 2022 год, 2023 год в Управление не представлены.

Кроме того, в нарушение абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" организация не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности в 2023-2025 г.

Факт допущенных нарушений административным ответчиком не оспорен, возражений от Астраханской региональной общественной организации по популяризации и развитию современной музыкальной культуры «Международный фестиваль «Золотая орда» относительно заявленных административных исковых требований в суд не поступило, нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного, суду не представлено (часть 1 статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из анализа представленных доказательств по делу, организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы административного истца нашли подтверждение при рассмотрении дела, административным ответчиком оспорены и опровергнуты не были, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

В силу пп. 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района.

Поскольку административные исковые требования удовлетворяются, а административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском, то с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Харабалинский муниципальный район <адрес>», размер которой, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, составляет 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать Астраханскую региональную общественную организацию по популяризации и развитию современной музыкальной культуры «Международный фестиваль «Золотая орда» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данных о нем из единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Астраханской региональной общественной организации по популяризации и развитию современной музыкальной культуры «Международный фестиваль «Золотая орда» (ОГРН №) госпошлину в доход местного бюджета в сумме 20000 рублей.