Решение № 2-5985/2018 2-5985/2018~М-5207/2018 М-5207/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-5985/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2018 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево - Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Уваровой О.А., при секретаре Туктаревой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области, Сергиево-Посадскому управлению социальной защиты населения о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Сергиево-Посадскому управлению социальной защиты населения о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» (л.д. 5-7).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социального развития Московской области Министерству социального развития Московской области (л.д. 21).

Из искового заявления усматривается, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Сергиево-Посадское управление социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в чем ему было отказано решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) по причине недостаточности выслуги лет в календарном исчислении. Считает данный отказ незаконным, поскольку у него имеется необходимый для назначения пенсии за выслугу лет трудовой стаж 25 лет 11 месяцев 12 дней, также у него имеются награды – медаль «За отличие в службе 3 степени», присвоенная Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ № и «За отличие в службе 2 степени», присвоенная Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ №, присвоенные за многолетнюю службу в органах уголовно-исполнительной системы. Просит суд признать незаконным отказ Сергиево-Посадскому управлению социальной защиты населения Сергиево-Посадского управления социальной защиты населения № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда», признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», обязать Сергиево-Посадское управление социальной защиты населения выдать удостоверение «Ветеран труда».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о явке извещен надлежащим образом (л.д. 22), о причинах неявки суд не известил, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области и третьего лица Сергиево-Посадского управления социальной защиты населения, по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск (л.д. 23-25), просил в иске ФИО1 отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика и третьего лица, суд приходит к следующему

Из материалов дела усматривается, что решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», т.к. у ФИО1 недостаточно выслуги лет в календарном исчислении (л.д. 39-43).

У истца имеются награды – медаль «За отличие в службе 3 степени», присвоенная Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ № и «За отличие в службе 2 степени», присвоенная Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ №-лс (л.д. 38).

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении истца, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет в льготном исчислении 25 лет 11 месяцев 12 дней. В календарном исчислении или общая продолжительность службы – 18 лет 06 месяцев 29 дней (л.д. 37).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ "О ветеранах".

Пунктом 4 ст.7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пункт 1 ст.1 Закона Московской области от 23.03.2006 года №36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" устанавливает меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, подпадающих под действие Федерального закона "О ветеранах".

В силу п.4 ст.3 настоящего Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" устанавливаются Правительством Московской области.

Согласно пункту 2.1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области», утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 11.07.2006 года №655/26, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, одним из обязательных условий присвоения звания "Ветеран труда" является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, который в силу абзаца 4 ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 21.07.2014 года №216-ФЗ определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Статьей 5 указанного Федерального закона №166-ФЗ установлены виды пенсий, и в том числе пенсия за выслугу лет, пенсия по старости.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации урегулированы, в частности, Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ (в редакции от 21.07.2014 года) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 (в редакции от 04.11.2014 года с изменениями от 01.12.2014 года) "О пенсионом обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Данными законами предусмотрены различные условия назначения пенсии по выслуге лет, и в том числе различная продолжительность периодов работы и иной деятельности, необходимая для назначения пенсии по выслуге лет различным категориям граждан.

Постановлением Правительства Московской области от 27.09.2017 г. №807/35 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области.

Согласно п. 2.1 Положения, звание «Ветеран труда» лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо почетными грамотами Президента Российской Федерации, либо награжденными ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Поскольку ст.7 Федерального закона "О ветеранах" в качестве условия присвоения указанного звания не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, то исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию, производится в календарном порядке, и общий страховой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин должен быть не менее 25 лет.

С учетом того, что страховой стаж истца, необходимый для назначения ему пенсии за выслугу лет в календарном исчислении составляет менее необходимого, действия ответчика по отказу истцу в присвоении звания «Ветеран труда» правомерны, в связи с чем исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области, Сергиево-Посадскому управлению социальной защиты населения о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Судья О.А. Уварова

Решение в окончательной форме принято 14 ноября 2018 года.

Судья О.А. Уварова