Решение № 12-1165/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 12-1165/2021

Дело № 12-1165/2021


РЕШЕНИЕ

22 июня 2021 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре Садыкове И.Р.,

рассмотрев жалобу представителя <данные изъяты> Татарстан - ста на постановление по делу об административном правонарушении <номер изъят>, вынесенное врио начальника отдела - старшим судебным приставом МРОСП по ОИП УФССП по <адрес изъят>, <дата изъята> в отношении:

<данные изъяты> Татарстан, имеющего юридический адрес: <адрес изъят>, ИНН <номер изъят>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> Татарстан признано виновным в том, что <дата изъята> не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Представитель <данные изъяты> Татарстан - ста в обосновании жалобы указала, что с постановлением не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Постановление не содержит указания за неисполнение какого конкретно требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, применено административное взыскание в виде штрафа.

В <данные изъяты> Татарстан поступило несколько требований от судебного пристава-исполнителя о представлении информации по исполнению судебных решений по организации лекарственного обеспечения граждан.

Информация на все требования была представлена в указанный в требованиях срок.

Несмотря на представленную информацию о принятых мерах по исполнению судебных решений по организации лекарственного обеспечения граждан, по нескольким делам были составлены протоколы об административных правонарушениях.

В дальнейшем по делам об административных правонарушениях должностным лицом были вынесены постановления, они направлены в адрес <данные изъяты> Татарстан по почте.

Согласно части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ обадминистративных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств - отсутствие состава административного правонарушения (ч. 1 п. 2).

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

<данные изъяты> Татарстан, как органисполнительной власти отраслевой компетенции, по организационно-правовойформе является казенным учреждением, финансируется по смете доходов ирасходов. Согласно утвержденному постановлением Кабинета МинистровРеспублики Татарстан от <дата изъята><номер изъят> Положению (в редакции с изменениями) Министерство здравоохранения Республики Татарстанорганизовывает свою работу, в том числе по обеспечению населениялекарственными средствами за счет средств, предусмотренных в бюджетереспублики, и не вправе принимать самостоятельные решения, приводящие кувеличению расходов бюджета Республики Татарстан, не предусмотренныхЗаконом о бюджете.

В соответствии с распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от <дата изъята><номер изъят>-р, в целях исполнения решения судов по организации обеспечения лекарственными препаратами при отсутствии или недостаточности в бюджете <адрес изъят> на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на организацию закупки препаратов <данные изъяты> Татарстан должно уведомлять об этом Кабинет Министров Республики Татарстан. Во исполнение решения суда <данные изъяты> Татарстан направляет обращения в Кабинет Министров Республики Татарстан о выделении дополнительных средств для исполнения решения суда. Копии обращений были представлены судебному приставу-исполнителю.

В данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку <данные изъяты> Татарстан приняло все зависящие от него меры для исполнения исполнительного документа, вина юридического лица в неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, отсутствует.

При таких обстоятельствах привлечение <данные изъяты> Татарстан к административной ответственности является незаконным, а административное производство подлежит прекращению, так как в действиях <данные изъяты> Татарстан отсутствует состав административного правонарушения.

Заявитель просит суд постановление по делу об административном правонарушении <номер изъят> от <дата изъята> отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель <данные изъяты> Татарстан ста в судебном заседании доводы изложенные в жалобе поддержала.

Представитель УФССП по <адрес изъят> не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы Министерства, уважительных причин неявки суду не сообщено, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу без участия судебного пристава-исполнителя.

В силу ст. 6 Федерального закона от <дата изъята> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 105 названного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от <дата изъята>, составленный в отношении юридического лица <данные изъяты> Татарстан, где указано на факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; требование судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по РТ, в котором он требует от <данные изъяты> Татарстан исполнения решения суда, а именно возложить на <данные изъяты> Татарстан обязанность обеспечивать аам, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом «Спинраза» в необходимом объеме и дозировке на постоянной основе в соответствии с медицинскими показаниями до отмены препарата лечащим врачом; предупреждение судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по РТ об ответственности в случае злостного неисполнения решения суда; постановление ведущего судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по РТ от <дата изъята> о возбуждении исполнительного производства в отношении <данные изъяты> Татарстан; постановление ведущего судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по РТ от <дата изъята> о взыскании с <данные изъяты> Татарстан исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения; решение Вахитовского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята>, которым <данные изъяты> Татарстан освобождено от взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по РТ от <дата изъята> по исполнительному производству; исполнительный лист от <дата изъята>, выданный Вахитовским районным судом <адрес изъят> по гражданскому делу <номер изъят> по иску амф к <данные изъяты> Татарстан об обеспечении истца необходимым лекарственным препаратом.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд считает, что постановление судебного пристава-исполнителя подлежит отмене по следующим основаниям.

В постановлении судебный пристав-исполнитель указывает, что должником совершено неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный им после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Однако представителем <данные изъяты> Татарстан представлено суду решение Вахитовского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята> по иску <данные изъяты> Татарстан к ведущему судебному приставу-исполнителю МРОСП по ОИП УФССП России по РТ, которым <данные изъяты> Татарстан освобождено от взыскания исполнительского сбора.

Обязательным условием привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

В связи с тем, что в материалах дела об административном правонарушении не имеется вступившего в законную силу постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, суд отменяет постановление по делу об административном правонарушении <номер изъят>, вынесенное врио начальника отдела - старшим судебным приставом МРОСП по ОИП УФССП по <адрес изъят>, от <дата изъята> в отношении <данные изъяты> Татарстан и производство по делу в отношении юридического лица подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении <номер изъят>, вынесенное врио начальника отдела - старшим судебным приставом МРОСП по ОИП УФССП по <адрес изъят>, от <дата изъята> в отношении <данные изъяты> Татарстан, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей отменить, производство по делу в отношении <данные изъяты> Татарстан прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу представителя <данные изъяты> Татарстан удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.С. Кашапов