Решение № 2А-4452/2018 2А-4452/2018~М-3342/2018 М-3342/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2А-4452/2018

24RS0032-01-2018-004074-66

№2а-4452/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 08 ноября 2018г.

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Иноземцева Е.А.,

при секретаре Раевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю, ОИК УВД ГУ МВД России по Красноярскому краю об оспаривании решения о не разрешении въезда в РФ от 15.08.2018г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Красноярскому краю, ОИК УВД ГУ МВД России по Красноярскому краю с требованием признать решение ОИК УВД ГУ МВД России по Красноярскому краю от 15.08.2018г. о не разрешении въезда в РФ в соответствии с п.11 ст. 27 ФЗ РФ от 15.08.1996г. №114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» незаконным. Свои требования, мотивировав тем, что 15.08.2018г. получил обжалуемое уведомление. Срок запрещения въезда в РФ назначен до 15.04.2022г. Основанием принятия решения Управление по вопросам миграции МВД России по РФ явилось данные АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении ФИО1 Не выяснено и не взято во внимание семейное положение истца, нарушены права на уважение частной и семейной жизни, поскольку у административного истца все родственники: отец, мать, сестра являются гражданами РФ, постоянно проживают на территории РФ в <адрес>, где и проживает с ними административный истец. Находиться на территории РФ на законных основаниях, работает, имеет денежные средства на счету т.е. не находиться на иждивении государства. Других близких родственников за пределами России не имеет.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, в соответствии с нормами ГПК РФ, обеспечил явку своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 действующий на основании доверенности от 23.10.2018г. ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю действующий на основании доверенности от 22.06.2017г. ФИО3 в судебном заседании возражал удовлетворения требований ФИО1 по основаниям изложенным в письменных возражениях, просил отказать.

Представитель административного ответчика ОИК УВД ГУ МВД России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, в соответствии с нормами КАС РФ.

Суд не признавал обязательной явку в судебное заседание административных ответчиков. К тому же препятствий к получению информации со стороны суда не имеется, так как в соответствии с требованием Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» в целях обеспечения открытости и прозрачности судебной системы на официальном Интернет сайте Ленинского районного суда г. Красноярска размещена информация о движении дела - назначение дат судебных заседаний.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 226 КАС РФ.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает рассматриваемое административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.11 ч.1 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996г. №114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», въезд в РФ иностранному гражданину не разрешается в случае, если он неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в РФ или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории РФ, в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 15.08.2018г. ГУ МВД России по Красноярскому краю в отношении гражданина Республики Кыргыстан ФИО1 вынесено решение №159 о не разрешении въезда в РФ сроком до 15.04.2022г. (л.д. 90-91).

Согласно сведениям Автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан, ФИО1 в течение года дважды (04.04.2017г.) привлечен мировым судьей судебного участка №58 в Ленинском районе г. Красноярска к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ к штрафу 1000руб., постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

Т.е. иностранный гражданин ФИО1 неоднократно (два раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность по гл. 20 КоАП РФ.

Данные автоматической системы центрального банка данных по учетуиностранных граждан ФМС России формируются в соответствии сПостановлением Правительства РФ №186 от 06.04.2005г. «Об утверждении Положения о создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих временно или постоянно проживающих в РФ, в т.ч. участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом» - Центральный банк данных представляет собой специализированную межведомственную автоматизированную информационную подсистему, содержащую информацию об иностранных гражданах и лицах без гражданства, в том числе являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, въезжающих в РФ, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в РФ и въезжающих из РФ, предназначенную для совместного ведения и использования заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и являющуюся составной частью государственной информационной системы миграционного учета (п. 2).

Центральный банк данных является федеральным информационным ресурсом и находится в ведении Федеральной миграционной службы (п. 3).

Ведение центрального банка данных осуществляется с применением стандартизированных технических и программных средств, прошедших соответствующую проверку и сертификацию, а также унифицированных информационных ресурсов на основе использования единых форматов и классификаторов учетных данных, стандартных протоколов и регламентов обмена информацией в порядке определяемом совместными правовыми актами Федеральной миграционной службы, Министерства внутренних дел РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, Федеральной службы безопасности РФ и Министерства иностранных дел РФ (п. 5).

Основными задачами ЦБДУИГ на региональном уровне является: информационное обеспечение деятельности подразделений органов внутренних дел, органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению контроля выполнения иностранными гражданами требований законодательства РФ, определяющего порядок их пребывания на территории субъекта РФ и принятии мер, как в отношении иностранных граждан, нарушающих требования законодательства РФ, так и в отношении иных лиц, нарушающих права и свободы иностранных граждан, находящихся на территории РФ на законных основаниях (п.5.1).

Из анализа указанных выше положений следует, что данные, содержащиеся в Центральном банке, относятся к данным официального характера, являются обязательными для применения в деятельности органов миграционного контроля.

ФИО1 является совершеннолетним, создавшим свою семью.

Жена ФИО4 к.Ж., и двое детей дочери А А.А. ДД.ММ.ГГГГ. рождения, А Э.А. ДД.ММ.ГГГГ. рождения иностранные граждане, граждане Республики Кыргыстан, так же как и административный истец (л.д. 12, 13, 16). У жены истца, согласно миграционной карты срок пребывания в РФ закончен 25.09.2018г. (л.д. 14, 15).

Доказательств, что его родственникам на территории РФ требуется помощь истца, уход со стороны истца, суду не представлены, наличие у отца общего заболевания не свидетельствует, что он находится на его иждивении, отец не инвалид, помимо истца имеет еще двоих совершеннолетних детей.

Родители Б А.М., Б Ч.Э. административного истца, брат А Т. и сестра А А.А. действительно являются гражданами РФ, но сестра А П. гражданка Республики Кыргыстан, наличие родственников РФ не является сдерживающим фактором против совершения правонарушений.

Отец истца Б А.М., действительно имеет кредитные обязательства по ипотеке, но это свидетельствует, что об его обязательствах, которые он оформлял и подтверждал платежеспособность.

29.06.2016г. между АО «АИЖК» и Б А.М. заключен договор ипотеки на приобретение квартиры <адрес>, который единолично является собственником указанного жилого помещения, необходимости помощи в оплате не может служить доказательством по делу, отсутствие у административного истца близких родственников на территории Кыргызстана не могут повлиять на законность и обоснованность принятого в отношении него решения о неразрешении въезда на территорию РФ.

Неразрешение въезда на территорию РФ ФИО1 является мерой государственного реагирования на противоправные действия иностранных граждан и принятие такой меры не свидетельствует о вмешательстве в личную и семейную жизнь, не может расцениваться как нарушение прав ФИО1, а личная и семейная жизнь это жена и дети граждане Республики Кыргыстан.

ФИО1 склонен к противоправному поведению и игнорирования законодательства РФ, в течение трех лет 22 раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения. Систематическое нарушение ПДД при управлении источником повышенной опасности (общественным транспортом) ФИО1 указывает на его пренебрежительное отношение к законодательству РФ и является самостоятельным основанием для принятия решения о неразрешении въезда в соответствии с ч. 4 ст. 26 ФЗ № 115 и указывает, что принятое в отношении него решение о запрете въезда на территорию РФ адекватно его противоправному поведению.

Учитывая изложенное, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю, ОИК УВД ГУ МВД России по Красноярскому краю об оспаривании решения о признании решение ОИК УВД ГУ МВД России по Красноярскому краю от 15.08.2018г. о не разрешении въезда в РФ в соответствии с п.11 ст. 27 ФЗ РФ от 15.08.1996г. №114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» незаконным надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю, ОИК УВД ГУ МВД России по Красноярскому краю об оспаривании решение ОИК УВД ГУ МВД России по Красноярскому краю от 15.08.2018г. о не разрешении въезда в РФ в соответствии с п.11 ст. 27 ФЗ РФ от 15.08.1996г. №114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: Е.А. Иноземцева