Решение № 2А-2-82/2020 2А-2-82/2020~М-2-65/2020 М-2-65/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2А-2-82/2020

УИД №69RS0002-03-2020-000207-36

Дело №2а-2-82/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2020 год г.Красный Холм

Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г.Красный Холм) в составе:

Председательствующего судьи Глебова С.А.

При секретаре Ильиной А.С.

С участием заместителя прокурора Краснохолмского района Тверской области Сизовой О.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснохолмского района Тверской области в защиту неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-страницах с электронными адресами: https://gunslavka.net/, https://pmgun.com/, https://devilguns.net/, https://apbtt.com/avtomaty, https://apbtt.com/pistolety, https://apbtt.com/ruje, https://apbtt.com/snaiperskie_vintovki, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Краснохолмского района Тверской области в защиту неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка законодательства об оружии, о противодействии экстремистской деятельности и терроризму, законодательства об информации, информационных технологиях путем мониторинга информации, размещенной на сайтах в информационно -коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на страницах сайтов, расположенных по адресам: " "httpshttps://://gunslavkagunslavka..netnet/" /" https://gunslavka.net/ "https://gunslavka.net/" https://gunslavka.net/, https://pmgun.com/, https://devilguns.net/, https://apbtt.com/avtomaty, https://apbtt.com/pistolety, https://apbtt.com/ruje, https://apbtt.com/snaiperskie_vintovki, размещена информация о продаже боевого оружия. На момент проверки указатели страниц сайтов, на которых размещена информация, отсутствуют в Реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено согласно сайту http://eais.rkn.gov.ru/, а также данные сайты не заблокированы. Доступ к данным сайтам является свободным для неопределенного круга лиц, не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном формате может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен.

В ходе судебного разбирательства заместитель прокурора района от административных требований в части отказался, требования о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах https://apbtt.com/avtomaty, https://apbtt.com/pistolety, https://apbtt.com/ruje, https://apbtt.com/snaiperskie_vintovki, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель Управления Роскомнадзора по Тверской области в судебное заседание не прибыл, о дате и времени судебного заседания извещены должным образом. В письменном отзыве просил отказать в удовлетворении требований в отношении: указателя страницы сайта https://gunslavka.net/ в связи с тем, что решением суда от 08.07.2020 № 2а-А-272/2020 информация, размещенная на сайте с доменным именем gunslavka.net, признана запрещенной к распространению на территории РФ. Доменное имя сайта gunslavka.net включено 16.07.2020 в Единый реестр, доступ к данному ресурсу заблокирован; указателя страницы сайта https://pmgun.com/ в связи с тем, что решением суда от 08.07.2020 № 2а-А-281/2020 информация, размещенная на сайте с доменным именем pmgun.com, признана запрещенной к распространению на территории РФ. Доменное имя сайта pmgun.com включено 15.07.2020 в Единый реестр, доступ к данному ресурсу заблокирован; указателя страницы сайта https://devilguns.net/ в связи с тем, что решением суда от 29.06.2020 № 2а-2-115/2020 информация, размещенная на сайте с доменным именем devilguns.net, признана запрещенной к распространению на территории РФ. Доменное имя сайта devilguns.net включено 09.07.2020 в Единый реестр, доступ к данному ресурсу заблокирован. В удовлетворении остальных требований не возражают и просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Определением суда производство по административному делу, в части предъявленных требований, прекращено в связи с отказом административного истца от иска.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» на территории Российской Федерации предусмотрены ограничения, устанавливаемые на оборот гражданского и служебного оружия.

Согласно ст.9.1 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, а также разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов к гражданскому и служебному оружию подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» Запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Указанные выше сайты содержат информацию о незаконной продаже оружия и боеприпасов.

Статьей 222 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов.

Уголовным кодексом Российской Федерации также установлена уголовная ответственность за террористический акт (ст.205), организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст.208), вооруженный мятеж (ст.279), организацию экстремистского сообщества (ст.282.1), другие преступления экстремистской и террористической направленности.

Статьей 20.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки, ношения, коллекционирования, экспонирования, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, а также нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», информации, содержащей сведения о незаконной продаже оружия и боеприпасов.

Ограничение доступа к указанной информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обеспечения безопасности государства.

Информация, размещенная на Интернет–страницах с электронными адресами: https://gunslavka.net/, https://pmgun.com/, https://devilguns.net/, https://apbtt.com/avtomaty, https://apbtt.com/pistolety, https://apbtt.com/ruje, https://apbtt.com/snaiperskie_vintovki, не соответствующая нормам законодательства, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц (потребителей) к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность.

Нахождение информационных материалов, размещенных на вышеуказанном сайте, способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения преступлений и административных правонарушений безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти РФ, органов местного самоуправления и действующих законов, может быть использована представителями экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами для совершения тяжких и особо тяжких преступлений.

В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (вместе с "Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", "Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено» федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.01.2016 № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области.

В соответствии с п. 2 Положения Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка сети Интернет в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований федерального законодательства об оружии, о противодействии экстремистской деятельности и терроризму, законодательства об информации, в ходе которой было установлено, что на Интернет-сайтах с адресами https://apbtt.com/avtomaty, https://apbtt.com/pistolety, https://apbtt.com/ruje, https://apbtt.com/snaiperskie_vintovki размещена информация о продаже оружия и боеприпасов.

Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на интернет-сайтах https://apbtt.com/avtomaty, https://apbtt.com/pistolety, https://apbtt.com/ruje, https://apbtt.com/snaiperskie_vintovki по состоянию на 28.06.2020 информации о продаже оружия и боеприпасов.

В настоящее время указанная информация продолжает быть размещенной в сети Интернет на страницах https://apbtt.com/avtomaty, https://apbtt.com/pistolety, https://apbtt.com/ruje, https://apbtt.com/snaiperskie_vintovki.

Размещение данной информации на указанных интернет-сайтах на момент рассмотрения дела в суде подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Функции по контролю и надзору в сфере СМИ, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи осуществляет Территориальное Управление Роскомнадзора по Тверской области.

Владельцев регистрации указанных доменов в ходе прокурорской проверки установить не удалось.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Таким образом, суд полагает административный иск в части признания информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-сайтах https://apbtt.com/avtomaty, https://apbtt.com/pistolety, https://apbtt.com/ruje, https://apbtt.com/snaiperskie_vintovki, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению.

Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам, может причинить значительный ущерб публичным интересам, суд полагает необходимым решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в Управление Роскомнадзора для включения в Единый реестр в установленном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Краснохолмского района Тверской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-сайтах https://apbtt.com/avtomaty, https://apbtt.com/pistolety, https://apbtt.com/ruje, https://apbtt.com/snaiperskie_vintovki информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения интернет - сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через постоянное судебное присутствие в г.Красный Холм Бежецкого межрайонного суда Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 июля 2020 года.

Председательствующий С.А. Глебов

УИД №69RS0002-03-2020-000207-36

Дело №2а-2-82/2020