Решение № 2А-2418/2024 2А-304/2025 2А-304/2025(2А-2418/2024;)~М-2294/2024 М-2294/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2А-2418/2024

Дело № 2а-304/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2025 года г. Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

Председательствующего судьи Почуевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Ершовой Л.Е.,

с участием

представителя административного истца

прокурора г. Елизово Федорова А.В.,

старшего помощника

Елизовской городской прокуратуры Калининой Н.Н.,

административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Елизовской городской прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц и Елизовского городского поселения к Собранию депутатов Елизовского городского поселения, Главе Елизовского городского поселения – председателю Собрания депутатов Елизовского городского поселения, депутату Собрания депутатов Елизовского городского поселения 14 созыва, депутату Думы Елизовского муниципального района Гаглошвили ФИО3 о прекращении досрочно полномочий Главы Елизовского городского поселения, депутата Собрания депутатов Елизовского городского поселения 14 созыва, депутата Думы Елизовского муниципального района,

у с т а н о в и л:

Елизовская городская прокуратура, действуя в интересах, как неопределённого круга лиц, так и в интересах муниципального образования – Елизовского городского поселения, обратился в суд с административным иском, с учетом уточнения требований, к Собранию депутатов Елизовского городского поселения, Главе Елизовского городского поселения – председателю Собрания депутатов Елизовского городского поселения, депутату Собрания депутатов Елизовского городского поселения 14 созыва, депутату Думы Елизовского муниципального района ФИО1 о прекращении досрочно полномочий Главы Елизовского городского поселения - в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей по предоставлению достоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги; о прекращении досрочно полномочий депутата Собрания депутатов Елизовского городского поселения 14 созыва и депутата Думы Елизовского муниципального района - в связи с несоблюдением ограничений и запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что по результатам проверки прокуратуры Камчатского края на основании материалов Отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Камчатского края соблюдения антикоррупционного законодательства заместителем Главы Елизовского городского поселения – председателем Собрания депутатов Елизовского городского поселения ФИО1 (решением № 362 от 30 ноября 2023 года Собрания депутатов Елизовского городского поселения избран Главой Елизовского городского поселения), установлено несоблюдение ограничений, запретов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ).

ФИО1 избран депутатом Собрания депутатов Елизовского городского поселения 19 сентября 2019 года, сроком полномочий 5 лет, кроме того, в соответствии с требованиями части 1 статьи 23 Устава Елизовского муниципального района ФИО1 как Глава Елизовского городского поселения входит в состав депутатов Думы Елизовского муниципального района. В период осуществления полномочий депутата Елизовского городского поселения, ФИО1 предоставлял справки о доходах, как заместитель Главы поселения.

Таким образом, в отношении ФИО1 действовали требования о соблюдении антикоррупционного законодательства, возложенные как на Главу поселения, так и на депутата, из состава которых он избран заместителем Главы поселения, а в дальнейшем Главой.

Лицо, замещающее должность депутата представительного органа городского поселения в Камчатском крае и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, представляет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в сроки и в порядке, установленные Законом Камчатского края от 16 декабря 2009 года № 380 «О представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими государственные должности Камчатского края, и иными лицами».

Замещающее должность депутата представительного органа городского поселения в Камчатском крае и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе лицо, в соответствии с Законом Камчатского края от 16 декабря 2009 года № 380 «О представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими государственные должности Камчатского края, и иными лицами» представляет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (либо уведомление) в отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора Камчатского края ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Так, в ходе проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленных ФИО1 выявлены следующие нарушения.

Согласно сведений о доходах от кредитных организаций в период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года сумма денежных средств, поступивших на банковские счета ФИО1 и его супруги ФИО12 составила 17 470 753,70 рублей, что существенно превышало совокупный семейный доход должностного лица и членов его семьи за отчетный период и два предшествующих ему года (всего за 2020, 2021, 2022 - 11 526 502 рублей). Согласно сведениям, поступившим в ходе проверки из Федеральной налоговой службы Российской Федерации, и представленным справкам о доходах должностного лица и членов его семьи установлено, что доход ФИО1 за 2020 год составил 2 375 852,53 рублей, доход супруги – ФИО12 в этом году составил – 1 050 606,58 рублей (совокупный семейный доход - за 2020 год – 3 426 459, 11 рублей); за 2021 доход ФИО1 – 3 379 490, 48 рублей, супруги – 854 948 рублей (совокупный доход – 4 234 438, 48 рублей); за 2022 доход ФИО1 – 2 544 649, 04 рублей, супруги – 470 956, 09 рублей, несовершеннолетние дети – 850 000 рублей (совокупный доход – 3 865 605, 13 рублей).

Сумма денежных средств, поступивших на банковские счета ФИО1 и супруги, открытые в ПАО Сбербанк, за период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2022 года составила 40 324 752,39 рублей.

Анализом движения денежных средств по счетам установлена сумма переводов между своими счетами должностного лица и его родственников, которая составляет - 8 039 260,15 рублей.

Кроме того, в период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2022 года ФИО1 на основании договоров займа с физическими лицами получено 9 млн. рублей. В связи, с чем прокуратура Камчатского края обратилась в Елизовский районный суд с исковым заявлением о солидарном взыскании в доход Российской Федерации с ФИО1 и ФИО12 денежных средств в размере 20 758 509,52 рублей, законность получения которых не подтверждена (гражданское дело № 2-1639/2024). Ответчиками представлены расписки о получении от родственников денежных средств в сумме 9,6 млн. рублей.

Из изложенного следует, что в предоставленных ФИО1 на себя и на супругу сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 – 2022 годы установлены факты, свидетельствующие о неполном и недостоверном предоставлении им сведений о полученных доходах в период декларационной компании.

В справках о доходах за 2020 год не указаны сведения о получении в дар от близких родственников денежных средств, в справках за 2020, 2021 и 2022 годы не указаны денежные средства, полученные его супругой ФИО20 в дар от матери; в справке о доходах за 2022 год не указан автомобиль марки «<данные изъяты> года выпуска. По информации МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю автомобиль снят с регистрационного учета 09.02.2024 по заявлению владельца ФИО1; в 2023 году (за отчетный 2022 год), в разделе 4 Справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении несовершеннолетнего сына ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ.р., отсутствует информация о счетах, открытых в ПАО «Сбербанк» 31 марта 2014 года и 22 июня 2022 года.

В соответствии с письмом Минтруда России от 15 апреля 2022 года № 28-6/10-П02479 сокрытие факта наличия банковского счета, движение денежных средств по которому в течение отчетного периода не могло быть объяснено исходя из доходов служащего, признается существенным, влекущем увольнение служащего в связи с утратой доверия.

В судебном заседании Елизовский городской прокурор Федоров А.В., помощник прокурора Калинина Н.Н. поддержали заявленные требования, с учетом их уточнения, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просили удовлетворить и обратить решение суда к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании признал иск Елизовской городской прокуратуры в полном объеме. Не оспаривал обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении. Суду пояснил, что последствия признания административного иска ему понятны, административный иск им признается осознанно и добровольно. Заявление о признании административного иска в соответствии с частью 1 статьи 157 КАС РФ, приобщено к материалам дела.

Представитель административного ответчика ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании не возражал против принятия судом признания иска административным ответчиком.

Представители административного ответчика Собрания депутатов Елизовского городского поселения, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, с заявлением об отложении рассмотрения дела в суд не обращались.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статья 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

В силу части 4.5 статьи 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ при выявлении в результате проверки, осуществленной на основании части 4.4 названной статьи, фактов несоблюдения лицом, замещающим муниципальную должность, ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены, в частности, этим законом, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, или применении в отношении его иного дисциплинарного взыскания в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Аналогичные нормы содержатся в части 7.3 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ, согласно положениям которого, глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования (часть 1 и пункт 2 части 2 статьи 36, часть 1 и абзац первый части 2 статьи 37).

Согласно статьи 70 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством в соответствии со статьей 72 Федерального закона № 131-ФЗ наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта РФ, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Таким образом, прокурор, реализуя полномочия по обращению в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, вправе заявить требование о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, по основаниям, предусмотренным Законом о противодействии коррупции.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 Федерального закона № 273-ФЗ противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений; по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Федеральный закон № 273-ФЗ в части 4 статьи 5 предусматривает, что органы местного самоуправления, как и федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

Согласно частям 4, 4.2 статьи 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Лица, замещающие муниципальные должности, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Так согласно пункта 2 части 2 статьи 1 Закона Камчатского края от 28 мая 2013 года № 242 «О представлении сведений о расходах лиц, замещающих государственные должности Камчатского края, и иных лиц и об отдельных вопросах осуществления контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Камчатского края, и иных лиц их доходам» сведения о расходах обязаны представлять лица, замещающие муниципальные должности в Камчатском крае.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ, а также статье 25 Устава Елизовского городского поселения (далее – Устав), глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава поселения избирается Собранием депутатов из состава депутатов Елизовского городского поселения (пункт 2 статьи 25 Устава).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19 сентября 2021 года ФИО1 был избран депутатом Собрания депутатов Елизовского городского поселения, сроком на 5 лет.

Решением Собрания депутатов Елизовского городского поселения № 362 от 30 ноября 2023 года ФИО1 избран Главой Елизовского городского поселения из состава депутатов Елизовского городского поселения четвертого созыва; также, в соответствии с требованиями части 1 статьи 23 Устава Елизовского муниципального района ФИО1 как глава Елизовского городского поселения входит в состав депутатов Думы Елизовского муниципального района.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой, на основании материалов Отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Камчатского края, соблюдения антикоррупционного законодательства административным ответчиком ФИО1, установлено, что ФИО1 предоставил неполные и недостоверные сведения о своем имуществе и доходах, а также об имуществе и доходах члена его семьи (жена), что свидетельствует о несоблюдении ограничений, запретов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ.

В ходе проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленных ФИО1, были выявлены следующие нарушения.

Согласно сведений о доходах от кредитных организаций в период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года сумма денежных средств, поступивших на банковские счета ФИО1 и его супруги ФИО12 составила 17 470 753,70 рублей, что существенно превышало совокупный семейный доход должностного лица и членов его семьи за отчетный период и два предшествующих ему года (всего за 2020, 2021, 2022 - 11 526 502 рублей).

Согласно сведениям, поступившим в ходе проверки из Федеральной налоговой службы Российской Федерации, и представленным справкам о доходах должностного лица и членов его семьи установлено, что доход ФИО1 за 2020 год составил 2 375 852,53 рублей, доход супруги – ФИО12 в этом году составил – 1 050 606,58 рублей (совокупный семейный доход - за 2020 год – 3 426 459, 11 рублей); за 2021 доход ФИО1 – 3 379 490, 48 рублей, супруги – 854 948 рублей (совокупный доход – 4 234 438, 48 рублей); за 2022 доход ФИО1 – 2 544 649, 04 рублей, супруги – 470 956, 09 рублей, несовершеннолетние дети – 850 000 рублей (совокупный доход – 3 865 605, 13 рублей).

Сумма денежных средств, поступивших на банковские счета ФИО1 и супруги, открытые в ПАО Сбербанк, составила: за период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года - 10 213 470,52 рублей; за период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года - 12 640 528,17 рублей; за период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года - 17 470 753,70 рублей, всего – 40 324 752,39 рублей.

Размер денежных средств, зачисленных в период с 01.01.2020 по 31.12.2022 на банковские счета вышеуказанных лиц, открытые в ПАО «Сбербанк России», составил – 40 324 752,39 рублей.

Анализом движения денежных средств по счетам установлена сумма переводов между своими счетами должностного лица и его родственников, которая составляет - 8 039 260,15 рублей.

Кроме того, в период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2022 года ФИО1 на основании договоров займа с физическими лицами получено 9 млн. рублей.

Прокуратура Камчатского края обратилась в Елизовский районный суд с исковым заявлением о солидарном взыскании в доход Российской Федерации с ФИО1 и ФИО12 денежных средств в размере 20 758 509,52 рублей, законность получения которых не подтверждена (гражданское дело № 2-1639/2024). Ответчиками представлены расписки о получении от родственников денежных средств в сумме 9,6 млн. рублей.

Таким образом, в предоставленных ФИО1 на себя и на супругу сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 – 2022 годы установлены факты, свидетельствующие о неполном и недостоверном предоставлении им сведений о полученных доходах в период декларационной компании.

Согласно подпунктов 16, 34 и 38 пункта 73 Методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2023 году (за отчетный 2022 год), подпунктов 16, 34 и 38 пункта 60 в 2022 году (за отчетный 2021 год) и подпунктов 15, 31 и 35 пункта 60 в 2021 году (за отчетный 2020 год), в строке «Иные доходы» в разделе 1 «Доходы» указываются доходы, которые не были отражены в строках 1 - 5 справки: денежные средства, полученные в порядке дарения или наследования; денежные средства, полученные от родственников (за исключением супруги (супруга) и несовершеннолетних детей кроме случая, предусмотренного пунктом 30 Методических рекомендаций - при невозможности по объективным причинам представить сведения на супругу (супруга) и (или) несовершеннолетних детей) и третьих лиц на невозвратной основе; денежные средства, полученные в связи с прощением долга (в том числе частичным) служащему (работнику), его супруге (супругу) или несовершеннолетним детям.

В нарушение указанных требований, ФИО1 в справках о доходах за 2020 год не указал сведения о получении в дар от близких родственников денежных средств, в справках за 2020, 2021 и 2022 годы не указаны денежные средства, полученные его супругой ФИО21 в дар от матери в размере 500 000 рублей.

Кроме того, в нарушение пункта 121 Методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2023 году (за отчетный 2022 год), в справке о доходах за 2022 год в разделе 3.2 «Транспортные средства» ФИО1 не указан автомобиль марки <данные изъяты> года выпуска. По информации МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю автомобиль снят с регистрационного учета 09 февраля 2024 года по заявлению ФИО1.

В нарушение пункта 146 указанных Методических рекомендаций, в разделе 4 Справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении несовершеннолетнего сына ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствует информация о счетах, открытых в ПАО «Сбербанк» 31 марта 2014 года и 22 июня 2022 года.

В соответствии с письмом Минтруда России от 15.04.2022 № 28-6/10-П02479 сокрытие факта наличия банковского счета, движение денежных средств по которому в течение отчетного периода не могло быть объяснено исходя из доходов служащего, признается существенным, влекущем увольнение служащего в связи с утратой доверия.

Лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае: непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений, если иное не установлено федеральными законами (пункт 2 части 1 статьи 13.1 Федерального закона № 273-ФЗ).

Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом № 273-ФЗ, Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (часть 4.1 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ).

Глава муниципального образования освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона № 273-ФЗ (часть 4.2 Федерального закона № 131-ФЗ).

Пункт 2.1 части 6 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ, а также пункт 3 части 9 статьи 25 Устава Елизовского городского поселения предусматривает прекращение полномочий главы поселения в случае удаления в отставку, в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ.

Основанием для удаления главы муниципального образования в отставку является, в том числе, несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ (пункт 4 части 2 статьи 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ).

Досрочное прекращение полномочий депутата в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ, также предусмотрено частью 10.1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ.

Уставом Елизовского городского поселения предусмотрено, что депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом № 273-ФЗ. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ, Федеральным законом от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

30 ноября 2023 года Собранием депутатов Елизовского городского поселения принято Решение «О принятии муниципального нормативного правового акта «Порядок увольнения (досрочного прекращения полномочий, освобождения от должности) в связи с утратой доверия лиц, замещающих муниципальные должности в Елизовском городском поселении».

Данным решением установлено, что лицо, замещающее муниципальную должность, подлежит увольнению (досрочному прекращению полномочий, освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае: непредставления лицом, замещающим муниципальную должность сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно статье 3.1 пункт 2 Закона Камчатского края от 4 мая 2008 года № 59 «О муниципальных должностях в Камчатском крае» лицо, замещающее муниципальную должность, в порядке, предусмотренном муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит освобождению от должности, либо его полномочия досрочно прекращаются в связи с утратой доверия в следующих случаях: непредставление лицом, замещающим муниципальную должность, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представление заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представление заведомо недостоверных сведений, если иное не установлено федеральными законами.

В случае формирования представительного органа муниципального района из состава представительных органов поселений, полномочия депутата представительного органа муниципального района, прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочии в качестве депутата представительного органа поселения в составе муниципального района (пункт 10.2 части 3 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ).

Таким образом, суд, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу, что факт несоблюдения ФИО1 ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ и Федеральным законом № 131-ФЗ, является установленным.

Допущенные ФИО1 нарушения законодательства о противодействии коррупции расцениваются судом как существенные, в связи с чем, являются основанием для досрочного прекращения его полномочий, как главы поселения, так и депутата, при том, оснований для освобождения от ответственности, суд не находит.

Учитывая объём и количество нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки, что не оспаривалось и признано ФИО1 в судебном заседании, суд удовлетворяет требования прокурора в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 188 КАС РФ суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Учитывая, что замедление исполнения данного решения может нанести значительный ущерб публичным интересам, суд полагаем необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Елизовской городской прокуратуры удовлетворить.

Прекратить досрочно полномочия Главы Елизовского городского поселения ФИО1 в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей по предоставлению достоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги.

Прекратить досрочно полномочия депутата Собрания депутатов Елизовского городского поселения 14 созыва ФИО1 в связи с несоблюдением ограничений и запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Прекратить досрочно полномочия депутата Думы Елизовского муниципального района 4 созыва ФИО1 в связи с несоблюдением ограничений и запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2025 года.

Судья С.А. Почуева