Решение № 2А-267/2025 2А-267/2025~М-143/2025 М-143/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2А-267/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2025 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Рудаковой М.Н.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Ишкова С.А.,

представителя административного ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-267/2025 по административному исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Богородицкий район о понуждении к принятию мер по ограничению доступа в аварийное жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Богородицкий межрайонный прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнений в порядке ст.39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском к администрации МО Богородицкий район Тульской области о понуждении к принятию мер по ограничению доступа в аварийное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указал, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности, законодательства об основных гарантиях прав ребенка, законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в деятельности администрации муниципального образования Богородицкий район.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что дом, расположенный по адресу: Тульская область, <...> пер.4-й, д.6, признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее дом время расселен.

Проверка показала, что оконные и дверные проемы вышеуказанного здания частично не застеклены, не закрыты, внутри здания скопился строительный и бытовой мусор, однако эффективных мер но ограничению доступа в него, восстановлению и приведению его в состояние, пригодное для эксплуатации, либо сносу органом местного самоуправления не принималось.

Факт возможности беспрепятственного проникновения в заброшенное здание не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья населения, в том числе несовершеннолетних.

Межрайпрокуратурой внесено представление в адрес главы администрации муниципального образования Богородицкий район об устранении нарушений закона.

Представление рассмотрено, сообщено о принятии первичных мер по ограничению доступа в здание. Однако меры, направленные на устранение нарушений не приняты.

Выявленные нарушения ставят под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

На основании изложенного просил суд: обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район принять исчерпывающие меры по ограничению доступа к многоквартирному дому, признанному аварийным и подлежащим сносу, расположенному по адресу: <...> пер.4-й, д.6, в срок до 01.05.2025.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Ишков С.А. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил суд их удовлетворить, при этом уточнил их, просил суд: обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район принять исчерпывающие меры по ограничению доступа к многоквартирному дому, признанному аварийным и подлежащим сносу, расположенному по адресу: <...> пер.4-й, д.6, в срок до 01.09.2025.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил вынести решение в соответствие с законом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, относятся к вопросам местного значения сельского поселения.

На основании ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в муниципальной собственности может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В силу ст. 14 указанного Закона к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Бремя содержания принадлежащего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, несет собственник имущества.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» предусматривает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на установленных законом принципах, в том числе на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является принцип приоритета охраны здоровья детей.

Согласно ч.1 ст. 37 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии со ст. 5.2 ФЗ «О противодействии терроризму» к полномочиям органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма относится в том числе, обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Постановлением администрации МО Богородицкий район №1016 от 24.12.2015 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Тульская обл., <...> пер.4-й, д.6 года признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время жилой дом расселен, оконные и дверные проемы вышеуказанного здания частично не застеклены, не закрыты, внутри здания скопился строительный и бытовой мусор, что подтверждается актом проверки от 14.02.2025 года и приложенными к нему фотоматериалами.

Факт возможности беспрепятственного проникновения в заброшенное здание не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья населения, в том числе несовершеннолетних.

Богородицкой межрайонной прокуратурой внесено представление в адрес главы администрации муниципального образования Богородицкий район, однако до настоящего времени нарушения не устранены, в связи с чем, уточненные административные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Срок для исполнения решения суда, о котором просит прокурор в административном исковом заявлении, является разумным и обеспечит соблюдение баланса частных и публичных интересов.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

уточненные административные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Богородицкий район о понуждении к принятию мер по ограничению доступа в аварийное жилое помещение, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район принять исчерпывающие меры по ограничению доступа к многоквартирному дому, признанному аварийным и подлежащим сносу, расположенному по адресу: Тульская область, Богородицкий район, г. Богородицк, мкр. Жданковский, пер. 4-й, д.6, в срок до 01.09.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение суда составлено 06 марта 2025 года.