Постановление № 5-1080/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-1080/2020

Дело № 5-1080/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 12 октября 2020 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, защитника адвоката – Размустова Д.Ю.,

представителей территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском районе – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании от 12 октября 2020 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении

должностного лица – заведующего отделением травматологии и ортопедии – врача-травматолога-ортопеда ГБУЗ ЛО «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

права, предусмотренные ст. ст. 25.5, 25.4 КоАП РФ, статья 51 Конституции Российской Федерации разъяснены и понятны, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты>. в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования, на основании распоряжения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах В.Н.А. № от 30.03.2020г., в отношении юридического лица ГБУЗ ЛО «Гатчинская КМБ» установлено, что должностным лицом, ФИО1, допущены нарушения санитарного законодательства Российской Федерации, а именно неисполнение п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации ФИО4 №7 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

Причиной санитарно-эпидемиологического расследования явилась регистрация инфекционного заболевания острая респираторная инфекция у сотрудника ГБУЗ ЛО «<данные изъяты>» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р. (эпид. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ. прибыл в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ находился на рабочем место ГБУЗ ЛО «<данные изъяты>» по организационным вопросам, ДД.ММ.ГГГГ. находится в ГБУЗ ЛО «<данные изъяты>» отделение врачей общей практики, в процедурной осуществляется для отбора проб для исследования на COVID-2019, ДД.ММ.ГГГГ. находится в ГБУЗ ЛО «<данные изъяты>» отделение травматологии (для сдачи на 10 день анализов COVID-2019), ДД.ММ.ГГГГ. в ГБУЗ ЛО «<данные изъяты>» осуществляет прем дежурствДД.ММ.ГГГГ. выходит на полноценную рабочую смену в отделение травматологии ГБУЗ ЛО «<данные изъяты>», тем самым действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, пояснил о том, что на момент возращения из отпуска указанное в протоколе об административном правонарушении постановление Главного санитарного врача не действовало, в связи с чем оснований для выполнения его требований не имелось, несмотря на полученный положительный результат исследования, в котором неверно указан год рождения и не указаны полностью имя и отчество обследуемого, соблюдал карантин, в связи с чем не мог явиться на составление протокола об административном правонарушении и реализовать свои права, предусмотренные законом, в связи с чем процессуальные документы составлены с нарушением закона, дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

Защитник адвокат Размустов Д.Ю., в судебном заседании представил письменную позицию по делу, пояснил, что оснований для привлечения к административной ответственности не имеется, процессуальные документы составлены с грубыми нарушениями закона, в действиях должностного лица ФИО1 отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, в связи с чем имеются все основания для прекращения дела.

В судебном заседании представители территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском районе ФИО2, ФИО3 просили привлечь должностное лицо к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, ссылаясь на то, что вина доказана материалами дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Во исполнение постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации ФИО4 от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», в случае появления любого ухудшения состояния здоровья в течение четырнадцати календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации незамедлительно обращаться за медицинской помощью по месту жительства (пребывания) без посещения медицинских организаций.

Главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих наделяются полномочиями по вынесении постановлений о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах, в соответствии со статьей 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 3.9).

Согласно ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Вместе с тем, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, указанных в данной норме.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных норм протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений, о его надлежащем извещении о месте и времени его составления.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В материалах дела имеется телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут об извещении ФИО1 о дате составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут, то есть менее чем за сутки, что является ненадлежащим извещением.

Указанное выше несоблюдение процессуальных требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к порядку составления протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Существенное нарушение процессуальных требований названного Кодекса, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является неустранимым, что исключало возможность возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч. 1 п.2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии, состава административного правонарушения.

Таким образом, оценив указанные доказательства в совокупности, суд считает, что имеется обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, а именно отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении - должностного лица заведующего отделением травматологии и ортопедии – врача-травматолога-ортопеда ГБУЗ ЛО «<данные изъяты>» ФИО1 – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-1080/2020г.,

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области

Копия верна:

Судья: