Решение № 2А-373/2021 2А-373/2021~М-371/2021 М-371/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-373/2021

Административное дело № 2а-373\2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года Краснодарский край, гор. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мацко А.П.

с участием сторон:

представителя административного истца – ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1, действующего на основании доверенности от 12.02.2021 г.,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Апшеронского района Трубициной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю об установлении административного надзора осужденному ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

24.02.2021 г. начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю (далее по тексту «Исправительное учреждение») ХХХ обратился в Апшеронский районный суд Краснодарского края с административным иском об установлении административного надзора осужденному ФИО2

В обоснование доводов административного иска исправительным учреждением указано, что ФИО2 на основании приговора ... районного суда г.Краснодара от 23.06.2015г. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ, ч. 1 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 2 ст. 115 УК РФ и ему, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний в виде лишения свободы на 4 г.6 мес. года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением ... районного суда Краснодарского края от 12.08. 2019г. ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, до 14.10.2027г., а так же административные ограничения, перечисленные в резолютивной части вышеуказанного судебного акта.

Приговором ... районного суда г.Краснодара ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ.

Наказание по приговору ... районного суда г.Краснодара от 23.06.2015г. назначено ФИО2 с учетом совершения им преступления, относящегося к категории тяжких, в условиях опасного рецидива.

ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы 26.04.2021г.

С учетом совершения ФИО2 ранее тяжкого преступления, исправительное учреждение просит суд установить административному ответчику административный надзор на срок погашения судимости по приговору ... районного суда г.Краснодара от 23.06.2015г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а так же установить административному ответчику административные ограничения, перечень которых указан в резолютивной части административного иска от 24.02.2021г.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1, на удовлетворении требований настаивал по доводам, изложенным в административном иске.

В силу положений ст.14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных КАС РФ, в связи с чем, стороны должны быть извещены надлежащим образом о судебном заседании.

С учетом положений ч. 1 ст. 142 КАС РФ суд на основании определения от 26.02.2021г. обеспечил участие административного ответчика в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи с исправительным учреждением.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю не возражал.

Помощник прокурора Апшеронского района Краснодарского края Трубицина А.В. в своем заключении просила суд удовлетворить административный иск исправительного учреждения, поскольку имеются основания, предусмотренные ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для установления ФИО2 административного надзора.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.1 ч.2 ст.4 Закона);

- запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Статьей 6 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 г. N 15 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

Согласно п. 22 вышеуказанного Постановления, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

В силу ч. 3 ст. 173.1 УИК РФ администрация исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания подает в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Срок, установленный названной нормой, не является пресекательным, он направлен на обеспечение возможности соблюдения соответствующего процессуального порядка рассмотрения дела, который в данном случае не нарушен.

Судом установлено, что ФИО2 на основании приговора ... районного суда г.Краснодара от 23.06.2015г.признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ, ч. 1 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 2 ст. 115 УК РФ и ему, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний в виде лишения свободы на 4 г.6 мес. года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением ... районного суда Краснодарского края от 12.08. 2019г. ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, до 14.10.2027г., а так же административные ограничения, перечисленные в резолютивной части вышеуказанного судебного акта.

Приговором ... районного суда г.Краснодара ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ.

Наказание по приговору ... районного суда г.Краснодара от 23.06.2015г. назначено ФИО2 с учетом совершения им преступления, относящегося к категории тяжких, в условиях опасного рецидива.

По смыслу п. 2 и 3 ч. 1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

ФИО2 подлежит освобождению 26.04.2021г.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления: 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу части 2 статьи 3 указанного выше Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при особо опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

Частью 2 ст. 272 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Основанием к установлению ФИО2 административного надзора исправительное учреждение указало на совершение им тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, что отражено в описательно-мотивировочной части приговора ... районного суда г.Краснодара от 23.06.2015г.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для категории лиц, к которым относится ФИО2, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с положениями ст. 15 УК РФ совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное п. «3» ч.2 ст. 111 УК РФ, относится к категории тяжких.

Судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления в соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, установив, что ФИО2 совершил тяжкое преступление в условиях опасного рецидива, что является основанием, предусмотренным законом для установления ему административного надзора, а также исходя из обеспечения контроля за поведением осужденного после его освобождения, а так же учитывая поведение осужденного при отбытии им наказание, суд приходит к выводу о том, что административный надзор за ним должен быть установлен в обязательном порядке.

Здесь же суд обращает внимание на то обстоятельство, что ФИО2 нарушил ранее установленные ему административные ограничения решением ... районного суда Краснодарского края от 12.08. 2019г. ФИО2 и приговором ... районного суда г.Краснодара был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В связи с осуждением ФИО2 находившегося под административным надзором, к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания, административный надзор, установленный в отношении него решением ... районного суда Краснодарского края от 12.08. 2019г. был прекращен на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Из разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу п. 2 и 3 ч. 1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Суд полагает необходимым в порядке п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию один раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания); запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета на посещение им мест проведения массовых и иных мероприятий, и не участия в них; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства /пребывания без разрешения органов внутренних дел.

Суд отмечает, согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения - дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с заявлениями и представлением соответствующих и достоверных доказательств в обоснование заявленных требований.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретных административных ограничениях, установленных судом.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Руководствуясь статьями 5-6 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 175, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ... административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору ... районного суда г. Краснодара от 23.06.2015г., со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Одновременно установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- запрета пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий, запрета участия в указанных мероприятиях,

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы населенного пункта на территории Российской Федерации, избранного в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания, без разрешения органов внутренних дел.

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня;

Осуществлять административный надзор органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края.

Судья А.В. Бахмутов