Решение № 71-251/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 71-251/2017

Судья Русецкая А.А. Дело № 71-251/2017


Р Е Ш Е Н И Е

13 ноября 2017 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Юсова Е.П., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление судьи Корсаковского городского суда от 09 июня 2017 года о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

30 ноября 2016 года государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Корсаковской государственной зональной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области Я.А.И. вынесено определение о возбуждении в отношении должностного лица – капитана рыбопромыслового судна РС «Батайск» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении по нему административного расследования.

По результатам административного расследования государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Корсаковской ГЗИ ПУ ФСБ России по Сахалинской области К.К.В. в отношении ФИО1 27 декабря 2017 года составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который с материалами дела направлен для рассмотрения в Корсаковский городской суд.

Постановлением судьи Корсаковского городского суда от 17 февраля 2017 года производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Указанное постановление обжаловано государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Корсаковской ГЗИ ПУ ФСБ России по Сахалинской области Я.А.И.

Решением судьи Сахалинского областного суда постановление от 17 февраля 2017 года отменено, дело об административном правонарушении возвращено в Корсаковский городской суд на новое рассмотрение.

Постановлением судьи Корсаковского городского суда от 09 июня 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 75 244 рублей 25 копеек.

В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, ФИО1 просит постановление судьи отменить. В обоснование жалобы указывает, что обнаруженные на судне не учтенные водные биоресурсы краба колючего общим весом 113 кг не превысили 5% допустимого Правилами рыболовства отклонения от добытых в период с 25 по 27 ноября 2016 года, весом 10150 килограмм. Полагает возможным применить к нему наказание в виде предупреждения.

Одновременно ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящей жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФИО1 – Лещева Н.Е., поддержавшего жалобу и ходатайство, представителей Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области Б.А.О. и Я.А.И., возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В силу частей 1 и 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела местом жительство ФИО1 является <адрес>, военный городок. Копия постановления было направлена судьей Корсаковского городского суда по указанному адресу заказным письмом, которое было возвращено в суд 14 августа 2017 года в связи с истечением срока хранения.

Между тем, как следует из почтового конверта, особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», при вручении адресату заказного письма работниками почтовой службы соблюдены не были.

Из представленных ФИО1 документов следует, что копию решения Корсаковского городского суда от 09 июня 2017 года он получил 04 сентября 2017 года, жалоба была направлена им посредством почтовой связи 7 сентября 2017 года.

При таких обстоятельствах жалобы ФИО1 подана в установленный законом срок.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В силу статьи 43.1 указанного закона Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу пунктов 11.3 и 11.4 Правил при осуществлении рыболовства запрещается:

- вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова);

- допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (за исключением серого морского ежа, анадары, мерценарии Стимпсона и спизулы), находящейся на борту, в пределах 5 процентов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал, технологический журнал и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов (п.11.3);

- иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологическом журнале, приемо-сдаточныхдокументах (п.11.4).

Как следует из материалов дела, 30 ноября 2016 года в ходе осуществления государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов инспекторской группой Корсаковской ГЗИ ПУ ФСБ России по Сахалинской области осмотрено рыболовное судно «Батайск», судовладелец ООО «<данные изъяты>», под управлением капитана ФИО1

В ходе осмотра установлено, что судно осуществляет прибрежное рыболовство краба колючего на основании разрешения №, выданного пользователю квот ООО «<данные изъяты>» Сахалино-Курильским территориальным управлением 03 октября 2016 года, район добычи – Восточно-Сахалинская подзона, количество – 33,895 т, срок добычи с 03 октября 2016 года по 31 декабря 2016 года, с применением орудий добычи – ловушками крабовыми.

Из промыслового журнала и судовых суточных донесений следует, что указанным судном в период с 25 по 27 ноября 2016 года добыто 10150 кг краба колючего, из которых 27 ноября 2016 года в портпункте «Владимирово» ООО «<данные изъяты>» было перегружено 9900 кг краба колючего.

30 ноября 2016 года при осуществлении в порту ФИО2 выгрузки уловов водных биологоческих ресурсов установлено, что фактически на борту судна «Батайск» находится краб общим весом 363 кг, что превышает на 113 кг вес 250 кг, предварительно заявленный капитаном судна при заходе в порт.

Указанное нарушение правомерно явилось основанием для привлечения капитана судна ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что превышение допустимого 5% отклонения от предварительно заявленного веса водных биоресурсов необходимо исчислять от общего количества выловленного краба за период с 25 по 27 ноября 2016 года с учетом сданных 9900 кг 27 ноября 2017 года в портпункте «Владимирово», несостоятелен и основан на неверном толковании норм права.

Вместе с тем, доводы жалобы о наличии оснований для изменения постановления в части назначенного наказания заслуживают внимания.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ООО «<данные изъяты> работником которого является ФИО1, состоит в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Ранее ФИО1 к административной ответственности в сфере рыболовства не привлекался, имущественный ущерб правонарушением не причинен, добытый краб, включая 113 кг, превышающие 5% допустимое отклонение от предварительно заявленного веса, добыты в рамках выделенных квот и включены в отчет о вылове, не усматривается и факт причинения противоправными действиями вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Сведений об исполнении постановления о назначении административного наказания не имеется.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости изменения административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление судьи Корсаковского городского суда от 09 июня 2017 года по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить: назначить ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения.

Судья Сахалинского областного суда Юсова Е.П.