Решение № 2-13619/2016 2-167/2017 2-167/2017(2-13619/2016;)~М-13066/2016 М-13066/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 2-13619/2016

Дело № 2-167/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (уточнением в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В обоснование требований Истец указал на то, что Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы РБ № 169/д от 24.10.2016г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Причина отказа – отсутствие 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Пенсионным фондом ему засчитано в стаж лечебной деятельности только 29 лет 3 месяца 15 дней.

При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды:

- с 01.04.1998г. по 01.05.1998г., с 19.03.2001г. по 23.03.2001г. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности календарно 1 месяц 6 дней);

- с 08.01.2002г. по 11.02.2002г. – период нахождения в учебном отпуске (календарно 1 месяц 4 дня);

- с 15.11.2001г. по 20.11.2001г., 12.09.2003г., с 22.08.2003г. по 23.08.2003г., с 13.06.2003г. по 14.06.2003г., с 06.12.2002г. по 20.12.2002г., с 14.10.2002г. по 20.10.2002г., с 26.08.2002г. по 31.08.2002г. – периоды нахождения в служебных командировках (в общей сложности календарно 1 месяц 9 дней).

С данным решением ФИО1 не согласен, в связи с чем просит суд Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы РБ №/Д от 24.10.2016г. как незаконное в части:

невключения в специальный стаж следующих периодов:

- с 01.04.1998г. по 01.05.1998г., с 19.03.2001г. по 23.03.2001г. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

- с 08.01.2002г. по 11.02.2002г. – период нахождения в учебном отпуске;

- с 15.11.2001г. по 20.11.2001г., 12.09.2003г., с 22.08.2003г. по 23.08.2003г., с 13.06.2003г. по 14.06.2003г., с 06.12.2002г. по 20.12.2002г., с 14.10.2002г. по 20.10.2002г., с 26.08.2002г. по 31.08.2002г. – периоды нахождения в служебных командировках.

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды моей работы в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев:

- с 01.04.1998г. по 01.05.1998г. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды моей работы в календарном порядке:

- с 19.03.2001г. по 23.03.2001г. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

- с 08.01.2002г. по 11.02.2002г. – период нахождения в учебном отпуске;

- с 15.11.2001г. по 20.11.2001г., 12.09.2003г., с 22.08.2003г. по 23.08.2003г., с 13.06.2003г. по 14.06.2003г., с 06.12.2002г. по 20.12.2002г., с 14.10.2002г. по 20.10.2002г., с 26.08.2002г. по 31.08.2002г. – периоды нахождения в служебных командировках.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Представитель истца ФИО3 (доверенность в деле) заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. В обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4 (доверенность в деле) исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 часть 1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 часть 2 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч.1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФ РФ в Кировской районе г. Уфы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы №/Д от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №. Причина отказа – отсутствие требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы не засчитаны в стаж в том числе:

- с 01.04.1998г. по 01.05.1998г., с 19.03.2001г. по 23.03.2001г. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности календарно 1 месяц 6 дней);

- с 08.01.2002г. по 11.02.2002г. – период нахождения в учебном отпуске (календарно 1 месяц 4 дня);

- с 15.11.2001г. по 20.11.2001г., 12.09.2003г., с 22.08.2003г. по 23.08.2003г., с 13.06.2003г. по 14.06.2003г., с 06.12.2002г. по 20.12.2002г., с 14.10.2002г. по 20.10.2002г., с 26.08.2002г. по 31.08.2002г. – периоды нахождения в служебных командировках (в общей сложности календарно 1 месяц 9 дней),

поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665.

Всего ФИО1 УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы засчитано в специальный стаж 29 лет 3 мес. 15 дн.

С не включением указанных периодов в специальный стаж истца суд согласиться не может.

Направление истца на курсы повышения (усовершенствования) квалификации подтверждается: приказом РКБ им. ФИО5 №/к от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 направлен на курсы усовершенствования квалификации с 01.04 по ДД.ММ.ГГГГ; справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 направлялся на повышение квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеется свидетельство о краткосрочном повышении квалификации №.

На основании Приказа №-КО по РКБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отпуск для завершения диссертации на соискание ученой степени кандидата наук с ДД.ММ.ГГГГ на 30 рабочих дней с сохранением средней заработной платы, выход на работу ДД.ММ.ГГГГ Решением диссертационного совета Уральской гос медицинской академии от ДД.ММ.ГГГГ №-а/7 ФИО1 присуждена ученая степень Кандидата медицинских наук, что подтверждается дипломом кандидата наук КТ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, из представленных истцом приказов следует, что ФИО1 находился в командировках в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в Уральскую государственную медицинскую академию с целью изучения и внедрения новых информационных технологий (приказ №-КО от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> для оказания своевременной и квалифицированной медицинской помощи участникам выездного заседания Совета Республики (приказ №-КО от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бурзянский район РБ для оказания своевременной и квалифицированной медицинской помощи участникам выездного заседания Совета Республики (приказ №-КО от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по районам и городам РБ для сопровождения участников выездного семинара глав Администраций городов и районов Республики (приказ №-КО); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> для транспортирования и обслуживания прикрепленного пациента (приказ №-КО от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> для сопровождения тяжело больного ФИО6 (приказ №-КО от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> для сопровождения тяжело больного ФИО6 (приказ №-КО от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения содержались и в ранее действующей ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

При этом, так как период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст. 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Согласно ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения (усовершенствования) квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04 по 01 мая 1998 г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев в связи со следующим.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - анестезиологам – реаниматорам - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы, должность, заработная плата, из которых производится отчисление взносов в Пенсионный фонд, а также то, что прохождение таких курсов является обязательным для выполнения работы, засчитываемой в специальный стаж в льготном исчислении, то и период нахождения на курсах повышения квалификации, в данном случае с 01.04.1998 по 01.05.1998 г. в должности врача анестезиолога – реаниматора подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в учебном отпуске.

В рассматриваемый период работы истца и предоставления ему учебного отпуска действовал КЗоТ РСФСР, положениями которого в ст. 196 было установлено, что работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Согласно п. 1 ст. 173 ТК РФ (вступившим в силу с 01 февраля 2002 года) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) форм обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка.

По смыслу положений ТК РФ с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, высказанной при рассмотрении дел, связанных с назначением пенсий гражданам и принятия к зачету периодов нахождения их в оплачиваемых отпусках, суд приходит к выводу, что под дополнительными оплачиваемыми отпусками следует понимать и отпуска, предоставляемые работнику, совмещающему работу с обучением и оформленные в порядке ст. 173 ТК РФ.

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а в спорный период - взносов на государственное социальное страхование (ст. 236 - 238 КЗоТ РСФСР).

Находясь в оплачиваемом отпуске, в том числе и в учебном оплачиваемом отпуске, и имея право на получение заработка, с отчислением взносов на государственное социальное страхование, в том числе и на пенсионное обеспечение, работник имеет право на принятие к зачету в качестве специального стажа, периодов нахождения его в оплачиваемых учебных отпусках.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд считает возможным включить периоды нахождения истца в учебном отпуске в период с 08.01.2002 г. по 11.02.2002 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении.

Также включению в специальный стаж подлежат периоды направления истца в командировки, поскольку являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии - удовлетворить.

Отменить решение Управления пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы от 24.10.2016 г. №169/Д как незаконное в части не включения в специальный стаж ФИО1 следующих периодов:

- с 01.04.1998 г. по 01.05.1998 г., с 19.03.2001г. по 23.03.2001г. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

- с 08.01.2002г. по 11.02.2002г. – период нахождения в учебном отпуске;

- с 15.11.2001г. по 20.11.2001г., 12.09.2003г., с 22.08.2003г. по 23.08.2003г., с 13.06.2003г. по 14.06.2003г., с 06.12.2002г. по 20.12.2002г., с 14.10.2002г. по 20.10.2002г., с 26.08.2002г. по 31.08.2002г. – периоды нахождения в служебных командировках.

Засчитать ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев период прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с 01.04.1998г. по 01.05.1998 г.

Засчитать ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в календарном порядке:

- с 19.03.2001г. по 23.03.2001г. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

- с 08.01.2002г. по 11.02.2002г. – период нахождения в учебном отпуске;

- с 15.11.2001г. по 20.11.2001г., 12.09.2003г., с 22.08.2003г. по 23.08.2003г., с 13.06.2003г. по 14.06.2003г., с 06.12.2002г. по 20.12.2002г., с 14.10.2002г. по 20.10.2002г., с 26.08.2002г. по 31.08.2002г. – периоды нахождения в служебных командировках.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы в течение месяца.

Судья И.Б. Сиражитдинов