Решение № 12-44/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 12-44/2019

Дело № 12-44/19

УИД №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

23 декабря 2019 года с. Сарыг-Сеп

Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Ак-кыс А.В.,

с участием представителя юридического лица ООО «Тардан Голд» Б. , государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Красноярскому краю и Республике Тыва Г. , главного специалиста-эксперта межрегионального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования К. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Тардан Голд» Б. на постановление № от 5 сентября 2019 года государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Красноярскому краю и Республике Тыва Г. о назначении административного наказания юридическому лицу – Обществу с ограниченной ответственностью «Тардан Голд» административное наказания в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Красноярскому краю и Республике Тыва Г. от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Тардан Голд» (далее ООО «Тардан Голд») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Тардан Голд» Б. обратилась в суд с жалобой, указывая, что вышеуказанное постановление незаконно и необоснованно, поскольку в действиях Общества отсутствует вина, состав административного правонарушения, а также отсутствует событие административного правонарушения. Поскольку золотоизвлекательная фабрика и пруд золотосодержащих растворов, указанные в реестре ОНВОС, в настоящее время не действуют и находятся в стадии ликвидации. Следовательно, вина заявителя в не предоставлении сведений для актуализации учетных сведений объектов в реестре ОНВОС на объекты – ЗИФ и пруд золотосодержащих растворов отсутствует. Ростехнодзор согласовал план развития горных работ на 2019 г. на месторождении рудного золота <адрес> протоколом от 28.02.2019 № (Приложение №). До момента согласования ПРГР Ростехнадзором – ДД.ММ.ГГГГ Компания не имела права начинать эксплуатацию месторождения «Правобережное». Следовательно, на дату составления акта проверки заявителя указанное нарушение заявителя отсутствует. Кроме этого, компания ДД.ММ.ГГГГ направила и зарегистрировала заявление о постановке на государстве6нный учет месторождения <адрес>, как объекта оказывающее негативное воздействие на окружающую среду. Просит отменить постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу.

Не согласившись с жалобой представитель Управления представил отзыв об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Представитель ООО «Тардан Голд» Б. в судебном заседании просила удовлетворить жалобу, постановление отменить и прекратить производство по делу, по указанным в жалобе доводам.

Государственный инспектор в области охраны окружающей среды по Красноярскому краю и Республике Тыва Г. , и главный специалист-эксперт межрегионального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования К. , просили отказать в удовлетворении жалобы, указав, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалоб прихожу к следующему.

Согласно ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд. На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Тардан Голд» вынесено 5 сентября 2019 года, копия которого получена законным представителем в этот же день, то есть 5 сентября 2019 года, жалоба подана в суд 9 сентября 2019 г. Таким образом, десятидневный срок на обжалование постановления не нарушен.

В соответствии со ст. 8.46 КоАП РФ, невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ) установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно пункту 2 указанной статьи постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В силу п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:

о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;

об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

Согласно пункту 7 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящей статьи, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений.

Как следует из материалов дела, на основании приказа № от 4 июля 2019 года Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в период с 17 июля по 13 августа 2019 года проведена внеплановая выездная проверка на соблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды, геологического изучения, рационального пользования и охраны недр, охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов, использование и охраны земель, обращения с отходами производства и потребления (за исключением радиоактивных отходов) в деятельности ООО «Тардан Голд».

В ходе проверки установлено, что золотоизвлекательная фабрика (ЗИФ) не функционирует, здание частично разобрано (фототаблица 4 от 06.08.2019). Однако, в свидетельство ОНВОС внесено 11 источников. Это не соответствует фактическому количеству, т.к. ЗИФ и пруд золотосодержащих растворов в настоящее время не действуют и находятся в стадии ликвидации. Таким образом, ООО «Тардан Голд» не представило сведения для актуализации учетных сведений (нарушение п. 10 условий пользования недрами к лицензии №) (п.5).

Для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождения полезных ископаемых земли на месторождении <адрес>, ООО «Тардан Голд» заключены договоры аренды лесных участков от 29.01.2018 года №, от ДД.ММ.ГГГГ №, с Государственным комитетом по лесному хозяйству Республики Тыва. Договоры аренды лесных участков зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва. ООО «Тардан Голд» не произведена постановка на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатируемого более шести месяцев (нарушение п. 10 условий пользования недрами к лицензии №) (п.20).

Согласно протоколу № от 26 апреля 2018 года следует, что ООО «Тардан Голд» в соответствии с лицензией на пользование недрами № в 2016-2017 гг. выполнило разведочные работы на рудное золото на площади участка <адрес><адрес>. По результатам работ по месторождению <адрес>, протокол ГКЗ Роснедра от ДД.ММ.ГГГГ №, на государственном балансе учтены: - балансовые запасы категории <данные изъяты> (п. 2.1.).

В представленной проектной документации разработаны технические и технологические решения по отработке всех балансовых запасов месторождения <адрес> (п.2.2.).

Проектная документация утверждается пользователем недр после получения всех предусмотренных законодательством Российской Федерации согласований и экспертиз (п.2.7.)

Решением ТКР Центрсибнедра согласовано проектная документация <адрес>», представленное ООО «Тардан Голд».

Таким образом, положения статьи 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусматривают обязанность юридического лица по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и по актуализации таких сведений при наличии условий изложенных в данной норме. Постановка на первичный учет и актуализация сведений носит заявительный характер, соответственно сведения, подлежащие внесению в реестр определяется хозяйствующим субъектом, в пользовании которого находятся данные объекты, самостоятельно. В данном случае ООО «Тардан Голд» при наличии условий изложенных в пункте 6 статьи 69.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды" обязано было подать заявление об актуализации сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, поскольку в ходе проверки было установлено, что ЗИФ и пруд золотосодержащих растворов в настоящее время не действуют и находятся в стадии ликвидации, что свидетельствует об искажении информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вопреки доводам жалобы, подтверждает наличие в действиях ООО «Тардан Голд» состава вменяемого правонарушения.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Тардан Голд» допущено не было.

Согласно п.1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Красноярскому краю и Республике Тыва Г. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Тардан Голд» оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица ООО «Тардан Голд» Б. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А.В. Ак-кыс