Решение № 2-1088/2019 2-1088/2019~М-926/2019 М-926/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-1088/2019

Дело №2-1088/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Тихорецк 25 декабря 2019 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Борисовой Р.Н.,

секретаря судебного заседания Литвишко С.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя – адвоката Семенова Н.П., предъявившего удостоверение № 1055 от 16.04.2003 и ордер № 240929 от 03.10.2019,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края – Черной И.В., действующего на основании доверенности от 30.05.2019 № 01-3134,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в муниципальном образовании Тихорецкий район об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в муниципальном образовании Тихорецкий район об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 23.04.2019 он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Решением от 13.05.2019 ему отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. При оценке трудовой деятельности истца, не были включены в специальный стаж периоды его работы:

с 03.07.1984 по 25.09.1984 и 23.04.1985 по 03.08.1985 - садчиком кирпича в Усть-Иртышском СМУ;

с 04.08.1985 по 20.06.1986 - обжигальщиком на участке № 1 в Усть-Иртышском СМУ;

с 25.06.1986 по 08.01.1987 и с 05.02.1987 по 25.06.1987 - каменщиком в зверо-оленеводческом совхозе «Мужуевский» и в Строительном управлении № 1 треста «Ямалгазстрой Главтюменнефтегазстроя»;

с 27.06.1987 по 30.11.1988 - стропальщиком в ООО «Трансмост» г. Сочи;

с 08.06.1992 по 02.11.1992 - монтером пути в Сальской дистанции пути СК ЖД.

Истец просит в судебном порядке признать решение об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды в льготный стаж, признать право на досрочное назначение пенсии, обязать назначить пенсию с даты подачи заявления.

Истец ФИО1 и его представитель настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края – ФИО2 иск не признала, возражала против его удовлетворения в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы представленного отказного пенсионного дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.071956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

На основании положений, указанных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 №2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 ФЗ №400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ №400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ №400).

Решением №190000007598/588660/19 от 13.05.2019 ГУ-УПФР в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) (по Белоглинскому району), ФИО1 отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 7 лет 6 месяцев.

При оценке периодов трудовой деятельности истца, пенсионный орган не включил в специальный стаж периоды его работы: с 03.07.1984 по 25.09.1984 и 23.04.1985 по 03.08.1985 - садчиком кирпича в Усть-Иртышском СМУ; с 04.08.1985 по 20.06.1986 - обжигальщиком на участке № 1 в Усть-Иртышском СМУ; с 25.06.1986 по 08.01.1987 и с 05.02.1987 по 25.06.1987 - каменщиком в зверо-оленеводческом совхозе «Мужуевский» и в Строительном управлении № 1 треста «Ямалгазстрой Главтюменнефтегазстроя»; с 27.06.1987 по 30.11.1988 - стропальщиком в ООО «Трансмост» г. Сочи; с 08.06.1992 по 02.11.1992 - монтером пути в Сальской дистанции пути СК ЖД.

Заключением №45/НТ-суд от 09.12.2019 государственной экспертизы условий труда, произведенной отделом государственной экспертизы условий труда в управлении труда Министерства труда и социального развития Краснодарского края, установлено, что ФИО1 в рассматриваемые судом периоды работал:

а) в Усть-Иртышском СМУ треста «Тюменьгеолстрой»:

с 03.07.1984 по 23.09.1984, с 23.04.1985 по 03.08.1985 - садчиком 4 разряда;

с 04.08.1985 по 20.06.1986 - обжигальщиком стеновых и вяжущих материалов 6 разряда;

б) в зверо-оленеводческом совхозе Мужевский с 25.06.1986 по 08.01.1987 - каменщиком;

в) в строительном управлении № 1 треста «Ямалгазстрой Главтюменнефтегазстоя» с 05.02.1987 по 25.06.1987 - каменщиком;

г) на базе производственно-технического обслуживания и комплектации «Главтюменгазпрома" города Лабытнанги с 27.06.1987 по 30.11.1988 - стропальщиком;

д) в Сальской дистанции пути Северо-Кавказской железной дороги с 08.06.1992 по 02.11 1992 - монтером пути.

Трудовая книжка (серия AT-III № 4522420) ФИО1 в рассматриваемые периоды велась в соответствии с требованиями, действовавшими на момент внесения записей редакции «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 г. № 162.

На основании представленных на экспертизу документов и изложенного в заключении, можно сделать вывод, что условия труда ФИО1 в рассматриваемые судом периоды: в Усть-Иртышском СМУ треста «Тюменьгеолстрой»: с 03.07.1984 по 23.09.1984, с 23.04.1985 по 03.08.1985 по профессии «садчик» 4 разряда; с 04.08.1985 по 20.06.1986 по профессии «обжигальщик стеновых и вяжущих материалов» 6 разряда соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2 1991 года в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Не представляется возможным определить занятость ФИО1 в периоды: с 25.06.1986 по 08.01.1987 в зверо-оленеводческом совхозе Мужевский; с 05.02.1987 по 25.06.1987 в строительном управлении № 1 треста «Ямалгазстрой Главтюменнефтегазстоя» при выполнении работ профессии «каменщик» в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, дающую право на назначение досрочной пенсии по старости по Списку № 2 1991 года в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Период работы ФИО1 с 27.06.1987 по 30.11.1988 по профессии «стропальщик» на базе производственво-технического обслуживания и комплектации «Главтюменгазпрома» города Лабытнанги не соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2 1991 года в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Не представляется возможным определить занятость ФИО1 в период с 08.06.1992 по 02.11.1992 по профессии «монтер пути», на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, дающую право на досрочное назначение страховой пенсию по старости по Списку № 272 в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы ФИО1:

а) с 03.07.1984 по 23.09.1984, с 23.04.1985 по 03.08.1985, с 04.08.1985 по 20.06.1986 в Усть-Иртышском СМУ треста "Тюменьгеолстрой";

б) с 25.06.1986 по 08.01.1987 в зверо-оленеводческом совхозе Мужевский;

в) с 05.02.1987 по 25.06.1987 в строительном управлении № 1 треста "Ямалгазстрой Главтюменнефтегазстоя";

г) с 27.06.1987 по 30.11.1988 на базе производственно-технического обслуживания и комплектации "Главтюменгазпрома" города Лабытнанги соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочное назначение страховой пенсии по подпункту 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Анализируя записи в трудовой книжке истца с письменными доказательствами и заключением эксперта, суд считает обоснованными требования истца о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов работы.

ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 23.04.2019.

Судом установлено, что при оценке пенсионных прав истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии выработан, в соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Согласно пунктам 7, 24 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, и с учетом возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 надлежит назначить досрочно страховую пенсию с даты первоначального обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, то есть с 23.04.2019.

Проверяя обоснованность решения №190000007598/588660/19 от 13.05.2019 об отказе в установлении пенсии, суд не находит оснований для его отмены, поскольку при его принятии пенсионный орган не располагал теми доказательствами, которые были получены в ходе судебного разбирательства, в том числе, заключением государственной экспертизы условий труда.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы: в Усть-Иртышском СМУ треста «Тюменьгеолстрой»: с 03.07.1984 по 23.09.1984, с 23.04.1985 по 03.08.1985, с 04.08.1985 по 20.06.1986; в зверо-оленеводческом совхозе Мужевский с 25.06.1986 по 08.01.1987; в строительном управлении № 1 треста «Ямалгазстрой Главтюменнефтегазстоя»; на базе производственно-технического обслуживания и комплектации «Главтюменгазпрома" города Лабытнанги с 27.06.1987 по 30.11.1988.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в муниципальном образовании Тихорецкий район (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, удовлетворить частично.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период работы: в Усть-Иртышском СМУ треста «Тюменьгеолстрой»: с 03.07.1984 по 23.09.1984, с 23.04.1985 по 03.08.1985, с 04.08.1985 по 20.06.1986; в зверо-оленеводческом совхозе Мужевский с 25.06.1986 по 08.01.1987; в строительном управлении № 1 треста «Ямалгазстрой Главтюменнефтегазстоя»; на базе производственно-технического обслуживания и комплектации «Главтюменгазпрома" города Лабытнанги с 27.06.1987 по 30.11.1988.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 23.04.2019.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда Р.Н. Борисова