Постановление № 5-429/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 5-429/2019

Дело № 5-429/19

Срок предъявления к исполнению 2 года

Дата выдачи:___________________

Мотивированное
постановление изготовлено 15.11.2019

постановление

12 ноября 2019 года г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда г.Владивостока Приморского края Лысенко Е.А. (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – капитана ТР «Меркурий» ООО «Риера Флота» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 находится в договорных трудовых отношениях с российским юридическим лицом – ООО «Риера Флота», являясь капитаном судна ТР «Меркурий», которое прибыло из Охотоморской экспедиции, где осуществляло рыболовство в части приемки, хранению, транспортировки и доставки водных биологических ресурсов и (или) произведенной из них рыбной и иной продукции в морской порт (место доставки).

С 13:20 ДД.ММ.ГГГГ по 08:00 ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами 2 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в порту Владивосток у причала ООО «ДВ-Порт» по адресу: <...>, проведены мероприятия по контролю выгрузки уловов водных биологических ресурсов и (или) произведенной из них рыбной и иной продукции в морском порту (месте доставки) в отношении транспортного рефрижератора «Меркурий» (собственник ООО «Оптима-Н», судовладелец российское юридическое лицо ООО «Риера Флота», ИНН <***>, радиопозывной УЦГВ, порт приписки судна Владивосток, ИМО 8216916, оборудованное техническими средствами контроля от ДД.ММ.ГГГГ № ДВ-000049). Согласно предоставленным капитаном ТР «Меркурий» ООО «Риера Флота» ФИО1 журналу судовых суточных донесений, судовому журналу, коносаментам от ДД.ММ.ГГГГ №, № с борта СРТМ «Герои Даманского» на борт ТР «Меркурий» в морских координатах СШ 51°11.7?N, ВД 156°37.2?Е, Охотское море, погружена рыбопродукция общим весом 377 524 нетто кг, из них: кета ДВ ПБГ общим весом 9 196 нетто кг; горбуша ДВ ПБГ общим весом 142 080 нетто кг; горбуша ДВ ПСГ общим весом 109 440 нетто кг; горбуша ДВ н/р общим весом 116 448 нетто кг; голец ДВ н/р общим весом 360 нетто кг.

По окончанию выгрузки рыбопродукции, погруженной с борта СРТМ «Герои Даманского» на ТР «Меркурий», в ходе досмотра ТР «Меркурий» в морозильном трюме №, помещение С, обнаружена неучтенная рыбопродукция, а именно 79 товарных мест горбуши дальневосточной потрошеной без головы мороженой глазированной общим весом 1896 нетто кг, упакована в производственную тару, крафт-мешок песочного цвета с маркировкой на таре: Россия, <адрес>, v. Ozernovsky, Oktyabrskaya str 1-a, Tel. +7-4152-434331, Fax. +7-4152-434762, РОССИЯ, АО «ОЗЕРНОВСКИЙ РКЗ №», Russia, «Ozernovsky FCP # 55» Jsc., СРТМ «Гером Даманского», F/V «Geroi Damanskogo» EU-59L, CH-59L, RK-1-59L, горбуша дальневосточная потрошеная Б/Г средняя мороженая глазированная нетто 24 кг, 2х12.0 кг, ТУ №01, СОРТ 1, срок годности 12 месяцев, район вылова 61.02.1, блочной заморозки - 18°С. Указанная рыбопродукция по своим внешним признакам и внутрисодержимому соответствует грузу рыбопродукции, заявленному по коносаментам от ДД.ММ.ГГГГ №, № СРТМ «Герои Даманского», выгруженному в полном объеме на береговое предприятие ООО «ДВ-Порт». На штампах основного груза рыбопродукции содержатся идентичные установочные данные, что и на обнаруженной неучтенной рыбопродукции. Претензий от берегового предприятия по количеству выгруженной рыбопродукции не имеется.

Должностное лицо - капитан судна ТР «Меркурий» ФИО1 нарушил пп. 13.2, 16, 19, 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании защитник ФИО1 с правонарушением согласился, суду пояснив, что произошла счетная ошибка при погрузке рыбопродукции с борта СРТМ «Герои Даманского», в настоящее время скорректированы данные о рыбопродукции, рыбопродукция принадлежит АО «Озерновский РКЗ №». Просил учесть при расчете размера штрафа сведения Союза «Торгово-промышленной палаты <адрес>» о средней рыночной стоимости 1 килограмма рыбы-сырца горбуши по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 33 руб.

В судебном заседании государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов подтвердил факт корректировки данных о рыбопродукции, считал возможным вернуть рыбопродукцию законному владельцу.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу положений ст. 25.1 КоАП РФ неявка ФИО1 не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав защитника, инспектора, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, состоит в нарушении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

В соответствии со ст. 43.1 указанного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность, согласно ч. 1 ст. 7 поименованного Федерального закона участниками отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

В соответствии со статьей 8 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В судебном заседании установлено, что для выполнения видов деятельности, связанных с использованием судов рыбопромыслового флота, юридическое лицо – ООО «Риера Флота» использовало ТР «Меркурий» под управлением капитана ФИО1

В соответствии со ст.ст. 61, 71 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза и плавания, а так же исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если нет иных представителей судовладельца или грузовладельца.

Согласно контракту о найме моряка от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 нанят на работу в должности капитан ТР «Меркурий».

Пунктом 13.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 № 267, предусмотрено, что при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны вести приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и (или) произведенной из них рыбной и иной продукции.

В силу п. 16 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна капитан судна с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти кВт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн, оборудованного ТСК, должен обеспечивать ежедневную передачу ССД о рыбопромысловой деятельности, сформированных на основе документированных данных промыслового, технологического и судового журналов, в отраслевую систему мониторинга в соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 № 994.

Распределение обязанностей между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечение соблюдения Правил рыболовства осуществляется капитаном судна или лицом (лицами), ответственным (ответственными) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанным (указанными) в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (п. 19 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна).

При осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), технологическом журнале (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства), приемо-сдаточных документах (п. 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна).

Согласно Правилам ведения судового журнала» (форма-1), утвержденного приказом МРХ СССР от 11.07.1986 № 380, судовой журнал является основным официальным документом, отражающим непрерывную деятельность судна во всех ее проявлениях, а также объективные условия и обстоятельства, сопровождающие эту деятельность (п.1.1); судовой журнал ведется в соответствии с КТМ СССР на каждом судне флота рыбной промышленности СССР валовой вместимостью 100 рег. и выше с момента подписания акта о приемке судна и подъема на нем Государственного флага СССР; капитан судна дает указания по ведению судового журнала. Правильность изложения событий и записи в журнале он удостоверяет своей подписью в конце каждой страницы (п.1.5); на плавбазах и транспортных судах в журнал записывается оборудование бортов кранцевой защитой, время подхода к борту судов, количество принятого или сданного груза и снабжения, время отхода судов от борта (п.2.18.6).

Согласно п. 4.2.1 Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов (Информационная система «Рыболовство»), утвержденного приказом ГКР РФ от 10.10.1996 № 185, все суда персонального учёта обязаны безвозмездно и своевременно представлять в информационную систему «Рыболовства» достоверную оперативную отчётность в виде судовых суточных донесений по инструкции, приведённой в разделе 5.5 Положения.

Главой 3 Приказа Минтранса РФ от 10.05.2011 № 133 «Об утверждении правил ведения журналов судов» установлены обязательные записи, подлежащие занесению в судовой журнал, в соответствии с ч.1 ст. 32 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, согласно гл. 3 абз. 1 п. 26 указанного Приказа в конце стояночной вахты записывается, в том числе, и количество погруженного/выгруженного груза.

На основании ст. 52 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании указанного, судья полагает, что должностное лицо капитан судна ТР «Меркурий» ФИО1 был обязан исполнять требования Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», однако в процессе проверки на судне обнаружена неучтенная рыбопродукция.

Таким образом, ФИО1, являясь капитаном (должностным лицом) судна ТР «Меркурий», управляя судном и экипажем, осуществляя перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку водных биологических ресурсов, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями по отношению к экипажу судна, обязан был соблюдать Правила рыболовства и осуществлять контроль за ведением промысла, действиями членов экипажа по соблюдению требований Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, исключив тем самым наступление события административного правонарушения. Кроме того, капитан в силу своего служебного положения обязан предвидеть вредные последствия своего бездействия, но без достаточных к тому оснований, самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, либо не предвидел наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.

Указанными действиями (бездействием) капитан судна ТР «Меркурий» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, подтверждается протоколом досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетеля ФИО3, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором, тальманскими расписками, коносаментами, судовыми суточными донесениями, судовым журналом и иными доказательствами по делу.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность за совершение указанного выше правонарушения, судья признает раскаяние лица. Защитник ФИО1 в судебном заседании суду пояснил, что в необходимую документацию внесены корректировки относительно обнаруженной рыбопродукции.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических (живых) ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

С учетом характера совершенного правонарушения, его общественной опасности, судья полагает возможным назначить должностному лицу – капитану судна ТР «Меркурий» ФИО1 административное наказание в виде штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, на основании ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ без конфискации судна.

В соответствии со ст.3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и может выражаться в величине кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

Согласно положениям ст. 27.11 КоАП РФ в случае, если нормой ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине кратной стоимости изъятых вещей, последние подлежат оценке, стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Судья, руководствуясь ст. 1.5 КоАП РФ, принимает ответ Союза «Торгово-промышленная палата <адрес>», средняя рыночная стоимость 1 килограмма рыбы-сырца горбуши по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 33 руб.

Предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы, из которых в процессе промышленной переработки изготовлена обнаруженная и изъятая ДД.ММ.ГГГГ на борту судна ТР «Меркурий» неучтенная продукция - горбуша дальневосточная ПБГ мороженая в количестве 79 товарных мест общим весом 1896 нетто кг.

Согласно ответу АО «Озерновский РКЗ №» коэффициент расхода сырья, применяемый СРТМ «Герои Даманского» при производстве рыбопродукции горбуша ПБГ, обнаруженной на судне ДД.ММ.ГГГГ ТР «Меркурий», равен 1,427. Таким образом, минимальное количество сырца горбуши, используемого для производства горбуши ПБГ, составляет 1896х1,427= 2 705,592 нетто кг.

Однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составит 89 284,54 руб.

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании защитник ФИО1 представил суду доказательства того, что обнаруженная на борту ТР «Меркурий» рыбопродукция учтена. Данное обстоятельство подтвердил также государственный инспектор. Изложенное свидетельствует о возможности возврата рыбопродукции законному владельцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Капитана судна ТР «Меркурий» ООО «Риера Флота» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 89 284, 54 руб. (восемьдесят девять тысяч двести восемьдесят четыре руб. 54 коп.) без конфискации судна ТР «Меркурий».

Штраф перечислить:

Наименование получателя: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю)

ИНН <***>

КПП 253601001

Банк получателя: Дальневосточное ГУ банка России по Приморскому краю, г. Владивосток

БИК 040507001

ОКТМО 05401000001

р/счёт <***>

код доходов 18911613000017000140

Назначение платежа: административный ШТРАФ № 2459/704-19.

Неуплата штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Арестованную продукцию по делу: изъятую ДД.ММ.ГГГГ на судне ТР «Меркурий» продукцию – 79 товарных мест горбуши дальневосточной потрошеной б/г мороженой общим весом 1896 нетто кг, находящуюся на хранении ООО «ДВ-Порт» по адресу: <адрес>, возвратить по принадлежности.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.А. Лысенко