Решение № 2-2820/2018 2-2820/2018~М-2830/2018 М-2830/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-2820/2018

Дело №2-2820/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Симферополь 10 октября 2018 г.

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Быховец М.А., при секретаре судебного заседания – Яременко М.С., с участием истца ФИО1, ее представителя по устному заявлению ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению по вопросам миграции МВД по Республике Крым и администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании садового дома пригодным для проживания и регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

В сентябре 2018 г. ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании садового <адрес>, расположенного в <адрес>, пригодным для постоянного проживания и понуждении Управления по вопросам миграции к осуществлению регистрации по данному месту жительства. Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ г. она проживает в садовом доме, который ранее принадлежал ее брату. Другого жилья не имеет, зарегистрирована в <адрес>. Экспертным исследованием установлено, что садовый дом соответствует строительно-техническим нормам, предъявляемым к жилым домам и может использоваться для постоянного проживания. Администрация Добровского сельского поселения Симферопольского района приняла постановление от ДД.ММ.ГГГГ о переводе нежилого помещения в жилое и признала его пригодным для проживания. После обращения в органы МВД она получила ответ начальника Управления по вопросам миграции МВД по Республике от ДД.ММ.ГГГГ о том, что государственная услуга по регистрационном учету будет ей предоставлена в случае предъявления решения суда о признании жилого строения пригодным для проживания или распоряжения главы администрации о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания, а устно разъяснено о необходимости обращения в суд. Регистрация гражданина имеет целью административный учет и законодательство о праве граждан на свободу передвижения не связывает такое право с имущественном правом или целевым назначением земельного участка.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым предоставил суду письмо от 2 октября 2018 г. с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представителем отдела по вопросам миграции предоставлено письменное возражение от 5 октября 2018 г. с просьбой об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку для регистрации в садовом доме необходимо предоставить в органы регистрационного учета выписку из ЕГРН о праве собственности на дом, который имеет назначение – жилое.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого здания, площадь. 149,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Также в ее собственности находится земельный участок по указанному адресу (участок №№), площадью № кв.м., с видом разрешенного использования – ведение садоводства (категория – земли сельскохозяйственного назначения).

Постановлением администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района от ДД.ММ.ГГГГ № садовый дом, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, признать пригодным для проживания.

Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Крым ДД.ММ.ГГГГ дан ответ ФИО1 о невозможности предоставления услуги по регистрационному учету, поскольку необходимо предоставить судебное решение или решение органа местного самоуправления о пригодности жилого дома для проживания.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно абз. 4 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако, при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П «По делу о проверке конституционности абз.2 ст.1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» (далее – Постановление КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П) абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Кроме того, Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абзац 2 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

В силу ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в соответствии с ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч. 3, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Порядок признания жилых помещений пригодными либо непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Таким образом, вопрос о переводе нежилого помещения в жилое не входит в компетенцию суда и относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего истцу – ведение садоводства, строение возведенное на указанном земельном участке имеет статус нежилого здания – садовый дом.

Факт пригодности спорного садового дома для постоянного проживания не является основанием для признания его жилым помещением, так как эти обстоятельства сами по себе не имеют юридического значения.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании принадлежащего ему садового дома жилым помещением пригодным для постоянного проживания не имеется как и требований о понуждении Управления по делам миграции к регистрации ФИО1 в садовом доме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 о признании садового дома пригодным для проживания и понуждении к регистрации по месту жительства – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: п/п

Мотивированное решение составлено 15 октября 2018 г.

Председательствующий судья: п\п