Решение № 2-1563/2023 2-1563/2023~М-1395/2023 М-1395/2023 от 12 декабря 2023 г. по делу № 2-1563/2023

Дело № 2-1563/2023

УИД 03RS0032-01-2023-001759-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 г. г.Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Шамсутдиновой И.Д.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование иска указал, что 15 декабря 2021 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. (далее Закон № 400-ФЗ) в связи с осуществлением лечебной деятельности в течение 30 лет. Согласно решения № от 12.04.2022г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано. Из данного решения следует, что специальный трудовой стаж истца составляет 29 лет 08 месяцев 27 дней, что недостаточно для установления досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. В специальный трудовой стаж истца не зачтены следующие периоды:

- периоды дополнительных региональных праздничных дней: 22.02.2002 г., 11.10.2002 г., 05.12.2002 г., 24.12.2002 г., 11.02.2003 г., 11.10.2003 г., 25.11.2003 г., 24.12.2003 г., 01.02.2004 г., 11.10.2004 г., 14.11.2004 г., 24.12.2004 г., 20.01.2005 г., 20.01.2005 г., 11.10.2005 г., 03.11.2005 г., 24.12.2005 г., 10.01.2006 г., 11.10.2006 г., 23.11.2006 г., 24.12.2006 г., 11.10.2007 г., 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007г., 30.09.2008 г., 11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 16.11.2010 г., 30.08.2011 г., 11.10.2011 г., 06.11.2011 г., 19.08.2012 г., 11.10.2012 г., 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017 г., 01.09.2017 г., 11.10.2017 г., 15.06.2018 г, 21.08.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 11.08.2019 г., 11.10.2019 г., 24.05.2020 г., 31.07.2020 г., 11.10.2020 г., 13.05.2021 г., 20.07.2021 г., 11.10.2021г. (65 дней);

- период работы с 12.02.1996г. по 21.04.1997г. в льготном порядке как один год за один год три месяца.

Истец считает, что не зачисление в специальный трудовой стаж и исчисление специального стажа в календарном порядке для назначения досрочной пенсии по старости вышеуказанных периодов является неправомерным.

Истец просит суд обязать ответчика включить в его специальный стаж:

- периоды дополнительных региональных праздничных дней: 22.02.2002 г., 11.10.2002 г., 05.12.2002 г., 24.12.2002 г., 11.02.2003 г., 11.10.2003 г., 25.11.2003 г., 24.12.2003 г., 01.02.2004 г., 11.10.2004 г., 14.11.2004 г., 24.12.2004 г., 20.01.2005 г., 20.01.2005 г., 11.10.2005 г., 03.11.2005 г., 24.12.2005 г., 10.01.2006 г., 11.10.2006 г., 23.11.2006 г., 24.12.2006 г., 11.10.2007 г., 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007г., 30.09.2008 г., 11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 16.11.2010 г., 30.08.2011 г., 11.10.2011 г., 06.11.2011 г., 19.08.2012 г., 11.10.2012 г., 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017 г., 01.09.2017 г., 11.10.2017 г., 15.06.2018 г, 21.08.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 11.08.2019 г., 11.10.2019 г., 24.05.2020 г., 31.07.2020 г., 11.10.2020 г., 13.05.2021 г., 20.07.2021 г., 11.10.2021г. (65 дней);

- период работы с 12.02.1996г. по 21.04.1997г. в льготном порядке как один год за один год три месяца.

Определением суда от 03.11.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

В судебное заседание ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан своего представителя не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд направил возражение на иск, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание третье лицо ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ своего представителя не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав истца, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его паспортными данными.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии, на тот момент ему было 50 лет.

Согласно решению ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 12.04.2022 года продолжительность стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца на 15.12.2021 год составляет 29 лет 08 мес. 27 дн., общий страховой стаж 28 года 11 мес. 12 дн.

Решением пенсионного органа в стаж лечебной деятельности истца не засчитаны праздничные дни республиканского значения. В льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца не засчитан период с 12.02.1996г. по 21.04.1997г. в должности врача-хирурга в <данные изъяты>, указанный период засчитан в календарном порядке в должности врача-онколога в <данные изъяты>.

С данным решением ответчика суд согласиться в полном объеме не может по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-Ф3) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-Ф3 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона №400-Ф3 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п.2, п.3, п.4 ст.30 Федерального закона №400-Ф3 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что у истца за время работы имели место периоды нахождения на праздничных днях республиканского значения Ураза-Байрам, Курбан-Байрам, День Республики Башкортостан, День Конституции Республики Башкортостан: 22.02.2002 г., 11.10.2002 г., 05.12.2002 г., 24.12.2002 г., 11.02.2003 г., 11.10.2003 г., 25.11.2003 г., 24.12.2003 г., 01.02.2004 г., 11.10.2004 г., 14.11.2004 г., 24.12.2004 г., 20.01.2005 г., 20.01.2005 г., 11.10.2005 г., 03.11.2005 г., 24.12.2005 г., 10.01.2006 г., 11.10.2006 г., 23.11.2006 г., 24.12.2006 г., 11.10.2007 г., 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007г., 30.09.2008 г., 11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 16.11.2010 г., 30.08.2011 г., 11.10.2011 г., 06.11.2011 г., 19.08.2012 г., 11.10.2012 г., 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017 г., 01.09.2017 г., 11.10.2017 г., 15.06.2018 г, 21.08.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 11.08.2019 г., 11.10.2019 г., 24.05.2020 г., 31.07.2020 г., 11.10.2020 г., 13.05.2021 г., 20.07.2021 г., 11.10.2021г. (65 дней).

Ответчик не засчитал данные периоды истцу в специальный стаж по тем основаниям, что указанные периоды не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 года №516.

Исходя из системного толкования Конституции Российской Федерации, положений статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающей полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан», в Республике Башкортостан установлены праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-Байрам, 11 октября ежегодно празднуется День Республики, и до 24.12.2009 года ежегодно 24 декабря праздновался День Конституции Республики Башкортостан, перечисленные выше праздничные дни установлены законодательным органом Республики Башкортостан в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, в связи с чем, их исключение из специального стажа истца произведено пенсионным органом необоснованно.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан», в Республике Башкортостан нерабочими праздничными днями являются, в частности Ураза-байрам, Курбан-Байрам, День Республики Башкортостан – 11 октября, День Конституции Республики Башкортостан – 24 декабря, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о включении вышеуказанных дополнительных праздничных дней в количестве 65 дней в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Также, пенсионным органом период работы истца с 12.02.1996 г. по 21.04.1997 г. засчитан в календарном исчислении.

В возражении на исковое заявление пенсионный орган указывает, что спорный период засчитан в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении, поскольку согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица указан код «город». Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о работе в оспариваемый период в сельской местности.

Суд не согласен с решением и позицией пенсионного органа по следующим основаниям.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 12.02.1996 г. по 21.04.1997 г. он работал в должности врача-хирурга в <данные изъяты>

Согласно сведениям, представленным администрацией МР Благовещенский район РБ от 28.11.203 года № в соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления (ОК 019-95), утвержденным постановлением Росстата и Госстандарта России от 31.07.1995 № 413, село <данные изъяты> (код ОКАТО 80215825001) отнесено к сельскому населенному пункту.

Согласно сведениям, представленным <данные изъяты> № от 29.11.2023 год, ФИО1 работал в <данные изъяты> в течение полного рабочего дня и на 1.0 полную ставку с 12.02.1996 г. по 31.03.1996 г. в должности врача-хирурга в <данные изъяты>, с 01.04.1996 г. по 21.04.1997 г. для прохождения годичной интернатуры. <данные изъяты> являлась подразделением <данные изъяты> на основании устава.

Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы истца с 12.02.1996 г. по 21.04.1997 г. в должности врача-хирурга в Ильина-Полянской сельской участковой больнице <данные изъяты> подлежит зачету в льготном исчислении как один год за один год три месяца, поскольку в указанной период истец работал в сельской местности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в стаж периодов работы – удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обязанность включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- периоды дополнительных региональных праздничных дней – 65 дней;

- период работы с 12.02.1996г. по 21.04.1997г. в льготном порядке как один год за один год три месяца.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 20 декабря 2023 года.

Председательствующий судья подпись. О.А. Коровина

Копия верна. Судья О.А. Коровина

Подлинник решения находится в деле

№ 2-1563/2023 Бирского межрайонного суда РБ