Решение № 2А-211/2019 2А-211/2019~М-226/2019 М-226/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2А-211/2019

Дело № 2а-211/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2019 года Макаровский районный суд Сахалинской области

Судья Макаровского районного суда: Курило Ю.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макаровского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Макаровского района Сахалинской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что <<ДАТА ИЗЪЯТА>> ФИО1 выдано водительское удостоверение № *** право управления транспортными средствами категории «А». В ходе проверки, проведенной прокуратурой Макаровского района Сахалинской области во исполнение указания прокурора Сахалинской области № 187/7 от 10 июля 2015 года «О мерах по усилению надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения, дорожной деятельности и транспортной безопасности», установлено, что ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с диагнозом <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, что согласно международной классификации болезней МКБ-10 соответствует диагностической рубрике <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, что является препятствием к управлению им транспортными средствами, которые являются источником повышенной опасности, в результате чего ФИО1 нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Определением суда от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено ГБУЗ «Макаровская центральная районная больница» и ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер».

Административным истцом прокурором Макаровского района Сахалинской области было заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. В установленный судом срок от административного ответчика ФИО1 возражений против применения такого порядка рассмотрения административного дела не поступило, в связи с чем административное дело рассмотрено по правилам упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Исследовав представленные доказательства в письменной форме, судья приходит к следующему. Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. В ч. 1 ст. 26 Закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами. Кроме того, в соответствии с абз. 3 ч.1 ст. 28 Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. Осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, при алкоголизме, наркомании, токсикомании допускается только в случае стойкой ремиссии, а также после лечения и снятия с учета (приказ Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 № 555 п. 29"б").

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Как следует из материалов дела, в результате проверки, проведенной прокуратурой Макаровского района в сфере безопасности дорожного движения, выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение на дорогах Российской Федерации. Так, по информации ОМВД России по Макаровскому городскому округу ФИО1 <<ДАТА ИЗЪЯТА>> года рождения, имеет водительское удостоверение № *** на право управления транспортными средствами категории «А», выданное <<ДАТА ИЗЪЯТА>> ГИБДД6505 г. Макарова, сроком действия до <<ДАТА ИЗЪЯТА>>.

Согласно списку больных, состоящих на учете у врача психиатра-нарколога на 2019 год, представленному ГБУЗ «Макаровская ЦРБ», ФИО1 после стационарного лечения в психонаркологическом отделении ГБУЗ «Макаровская ЦРБ», состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 2003 года с диагнозом <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, прием врача не посещает с момента постановки на учет. В соответствии с Международной классификацией болезней десятого пересмотра (МКБ-10) указанный диагноз относится к категории психических расстройств и расстройств поведения. Из медицинской карты больного наркологического отделения ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» ФИО1 также следует, что в периоды с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, с <<ДАТА ИЗЪЯТА>><<ДАТА ИЗЪЯТА>>, с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, со <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, он находился на стационарном лечении ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» с диагнозом <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, где ему проведено комплексное лечение.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания. Инструкция, как следует из преамбулы приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", издана в целях дальнейшего повышения эффективности работы лечебно-профилактических учреждений (подразделений), осуществляющих диспансерное наблюдение больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями. Она определяет порядок диспансерного наблюдения лиц, больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями. За время диспансерного учета больные должны получать квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. Диспансерное наблюдение в соответствии с Законом Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи (статья 26). Абзацем 4 раздела 2 Инструкции предусмотрен срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год. В соответствии с абзацем 8 раздела 2 Инструкции основанием для прекращения профилактического наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Таким образом, судом установлено, что у административного ответчика ФИО1 имеются медицинские противопоказания, препятствующие управлению транспортными средствами. Указанное заболевание, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения», является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Доказательств наличия у ФИО1 стойкой ремиссии имеющегося заболевания суду не представлено. Перечисленные доказательства свидетельствуют о наличии у ответчика заболевания, при котором управление транспортными средствами противопоказано.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором Макаровского района для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

На основании изложенного, и принимая во внимание тот факт, что как на момент подачи административного искового заявления, так и на день рассмотрения административного дела ответчиком не были представлены доказательства устранения указанных в административном исковом заявлении нарушений, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

Руководствуясь ст. 175-180, 226-227, 291-294 КАС РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Макаровского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, предоставленное ему на основании водительского удостоверения № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>.

Решение суда направить в ОГИБДД ОМВД России по Макаровскому городскому округу для розыска и изъятия водительского удостоверения № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>.

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд Сахалинской области в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья: Ю.В. Курило