Решение № 2А-23/2024 2А-23/2024(2А-686/2023;)~М-662/2023 2А-686/2023 М-662/2023 от 2 февраля 2024 г. по делу № 2А-23/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кирс 02 февраля 2024 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Неволиной С.П., при секретаре Катаргиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области города Кирс, с использованием систем видеоконференц-связи, административное дело № 2а-23/2023 (43RS0011-01-2023-000953-59) по административному исковому заявлению М.И.М. к ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда, упущенной выгоды, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

М. И.М. обратился в Верхнекамский районный суд Кировской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда, упущенной выгоды, судебных расходов, в обоснование указав, что является инвалидом № группы и получателем социальной пенсии по инвалидности, а также ежемесячной выплаты по категории «инвалиды <адрес> группы». С ДД.ММ.ГГГГ получает указанные выплаты в ОСФР по <адрес>. В системе индивидуального (персонифицированного) учета ОСФР имелись сведения о факте работы М.И.М.. в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, в связи с чем, выплата социальной доплаты административному истцу была приостановлена, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему не доплачивали ежемесячную федеральную социальную доплату к пенсии. В связи с чем, указанный период времени административный истец не мог приобретать необходимые ему медикаменты для лечения, продукты питания для соблюдения диетпитания и вещей первой необходимости, поэтому испытывал физические и нравственные страдания. Указанные факты свидетельствуют о незаконном бездействии администрации ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области. Просит взыскать с административного ответчика компенсацию морального вреда в размере № рублей, упущенную выгоду в размере № рублей, почтовые расходы № рублей, а всего сумму в размере № рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика привлечено ФСИН Р..

В судебном заседании административный истец М.И.М. требования административного искового заявления поддержал, привел доводы, изложенные в административном исковом заявлении, суду также пояснил, что действиями ответчика в связи с несвоевременным направлением сведений об освобождении административного истца от исполнения трудовых обязанностей ему причинены моральные страдания, поскольку была приостановлена федеральная социальная доплата к пенсии, требования об упущенной выгоде заявлены в связи с тем, что он своевременно не получал доплату к пенсии, им понесены расходы на отправку писем в пенсионный фонд, прокуратуру, суд. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, ФСИН России С.К.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, суду привела доводы, изложенные в письменных возражениях, согласно которым следует, что в период отбывания наказания административный истец привлекался к оплачиваемому труду и ДД.ММ.ГГГГ был освобожден от исполнения трудовых обязанностей. ДД.ММ.ГГГГ учреждением через электронный документооборот направлено уведомление в клиентскую службу <адрес> района ОСФР <адрес> о том, что М.И.М.. освобожден от исполнения трудовых обязанностей для возобновления выплаты ФСДП и что административный истец убыл из ФКУ ИК-№. Учреждение выполнило все необходимые мероприятия по возобновлению административному истцу выплаты ФСДП. Просит отказать административному истцу в удовлетворении требований в полном объеме, применить пропуск срока для обращения в суд.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОСФР по <адрес>, ОСФР <адрес>, ФКУ <данные изъяты>-№ УФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России.

Представитель заинтересованного лица ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв, из которого следует, что М.И.М. состоит на учете в клиентской службе в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и ему установлена: социальная пенсия (№ гр.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) по категории инвалиды № группы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; федеральная социальная доплата к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионное дело М.И.М. поступило в ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из ОСФР <адрес> в связи с изменением места пребывания. На индивидуальном лицевом счете в системе обязательного пенсионного страхования М.И.М. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время сведения о сумме заработка (дохода), на которую начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже не содержатся. На дату поступления пенсионного дела на индивидуальном лицевом счете в системе обязательного пенсионного страхования М.И.М.. имелась информация о его трудоустройстве в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ, дата увольнения отсутствовала, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена ФСДП. Информация об увольнении ДД.ММ.ГГГГ М.И.М. поступила от работодателя ФКУ ИК№ ОУХД УФСИН России по Кировской области в территориальные органы СФР ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ была произведена доплата ФСД к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно письменному ходатайству просят рассмотреть дело без участия представителя ОСФР по <адрес>.

Представитель заинтересованного лица ОСФР <адрес> в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв, указав, что М.И.М. являлся получателем: социальной пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ЕДВ по категории «Инвалид № группы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании запроса выплатного дела ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ М. И.М. с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета в ОСФР по <адрес> в связи с переменой места жительства (пребывания). Пенсия и другие выплаты по прежнему месту жительства (пребывания) выплачены по ДД.ММ.ГГГГ. Выплата пенсии и ЕДВ за ДД.ММ.ГГГГ не произведена в связи с выбытием М.И.М.. (выезд за пределы региона). ДД.ММ.ГГГГ страхователем ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области по телекоммуникационным каналам связи в адрес ОСФР по <адрес> направлена справка о привлечении М.И.М.. к труду на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ страхователем ФКУ ИК-№ по телекоммуникационным каналам связи в адрес ОСФР по <адрес> направлена справка об освобождении М.И.М. от исполнения трудовых обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ страхователем ФКУ ИК-№ представлены сведения по форме ЕФС-1 раздел 1 об увольнении М.И.М.М. ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ представлены сведения по форме СЗВ-ТД «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица» о приеме М.И.М. дата приема – ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя отделения Фонда.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв, из которого следует, что М.И.М. состоит на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на <данные изъяты> ФКУ <данные изъяты>№ УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с этого периода обеспечивался лекарственными препаратами в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. М.И.М. был представлен на комиссию МСЭ для подтверждения имеющейся у него группы инвалидности, которая подтверждена до ДД.ММ.ГГГГ. Медицинское обеспечение М.И.М.. организованно в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья. Фактов необеспечения лекарственными препаратами в период нахождения в ФКУ <данные изъяты>-№ УФСИН России по <адрес> не выявлено. Просят оставить заявление М.И.М.. без удовлетворения, рассмотреть дело без их участия.

Представитель заинтересованного лица ФКУ <данные изъяты>-№ УФСИН России по <адрес>, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительность причины не явки суду не известны.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в соответствии с настоящим Федеральным законом назначается, в том числе пенсия по инвалидности.

Право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы (пп.1 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ).

Размер социальной пенсии нетрудоспособных граждан, в том числе инвалидов № группы установлен ст. 18 Федерального закона № 166-ФЗ.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды № группы имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

Из п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" следует, что общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату (п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ).

В силу ч. 10 ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ, социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Основания установления федеральной социальной доплаты к пенсии также содержится в п. 3 Приказа Минтруда России от 27.07.2021 N 512н "Об утверждении Правил осуществления федеральной социальной доплаты к пенсии".

Из п. 4 Приказа Минтруда России от 27.07.2021 N 512н следует, что в целях осуществления федеральной социальной доплаты к пенсии территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации: 1) определяет право гражданина, которому установлена пенсия (пенсии), на установление (выплату) федеральной социальной доплаты к пенсии; 2) принимает решение об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии гражданину, имеющему право на нее в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ; 3) ежемесячно осуществляет мониторинг общей суммы материального обеспечения пенсионера; 4) производит начисление и выплату федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии с пунктами 17 - 24 настоящих Правил; 5) выносит распоряжение о пересмотре размера федеральной социальной доплаты к пенсии; 6) ежемесячно уточняет факт выполнения (прекращения) работы и (или) иной деятельности, в период которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; 7) производит приостановление (возобновление) выплаты федеральной социальной доплаты к пенсии на период выполнения (прекращения выполнения) работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также и в случае достижения общей суммы материального обеспечения пенсионера величины прожиточного минимума, установленного в субъекте проживания (пребывания) гражданина; 8) осуществляет учет граждан, которым установлена федеральная социальная доплата к пенсии, в Федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (далее - Федеральный регистр); 9) выдает справки о размере установленной федеральной социальной доплаты к пенсии.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь".

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Страхователь представляет о каждом работающем у него лице, в том числе сведения трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона, периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам (пп. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Из пп. 2 п. 5 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ следует, что сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что М.И.М.. с ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-№ ФИО2 по Кировской области на основании приговора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, убыл ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение УФСИН России по <адрес>, <данные изъяты> (л.д. 22).

Из справки <данные изъяты> (л.д. 120).

Согласно справке МСЭ-№ № от ДД.ММ.ГГГГ М.И.М.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, впервые установлена № группа инвалидности по общему заболевания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке МСЭ-№ № от ДД.ММ.ГГГГ М.И.М. повторно установлена № группа инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 118, 119).

Решением ГУ-ОПФР <адрес> № М.И.М. назначена социальная пенсия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 134).

Отбывая наказание в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, М.И.М.. был привлечен к труду с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты> ФКУ ИК-№, со сдельной оплатой труда (л.д. 42).

Приказом врио начальника ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ М.И.М.. с ДД.ММ.ГГГГ освобожден от трудовых обязанностей (л.д. 26).

Частью 3 ст. 129 УИК РФ определено, что труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу.

Из справки специалиста по социальной работе группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области следует, что осужденный М.И.М. освобожден от исполнения трудовых обязанностей ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что он является получателем выплат как инвалид № группы, направлено сообщение в ОФПСС в <адрес> через электронный документооборот ДД.ММ.ГГГГ № № для возобновления ФСДП (л.д. 25).

Согласно скриншоту (л.д. 24) ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области через электронный документооборот в адрес ОСФР <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлена справка об освобождении М.И.М.. от исполнения трудовых обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, а также сообщение о том, административный истец выбывает в распоряжение УФСИН России по <адрес> (л.д. 24).

Указанные обстоятельства следуют из показаний свидетелей ФИО, ФИО1

На основании решения ОСФР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ М.И.М.. установлена федеральная социальная доплата к пенсии на основании ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ установленной на 2022 год, исходя из общей суммы материального обеспечения пенсионера, в размере № руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 143).

Согласно письменным возражениям ОСФР <адрес> на основании запроса выплатного дела ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, М.И.М.. снят с регистрационного учета в ОСФР <адрес> в связи с переменой места жительства (пребывания). Пенсия и другие выплаты произведены по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68 на обороте).

Из аттестата ОСФР <адрес>, адресованного в ОСФР по <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что М.И.М.. произведены следующие выплаты: государственная социальная пенсия по инвалидности по ДД.ММ.ГГГГ, ЕДВ инвалидам № группы по ДД.ММ.ГГГГ, ФСД за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, а также за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ начислена, но не выплачена (л.д. 144).

Согласно информации ОСФР по <адрес> пенсионное дело М.И.М. поступило ДД.ММ.ГГГГ, на дату поступления пенсионного дела на индивидуальном лицевом счете в системе обязательного пенсионного страхования М.И.М.. имелась информация о его трудоустройстве в ФКУ ИК-№ с ДД.ММ.ГГГГ, дата увольнения отсутствовала (л.д. 93).

Распоряжением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ М.И.М.. с ДД.ММ.ГГГГ приостановлена выплата ФСД на основании п. 20 Правил осуществления ФСД к пенсии, утвержденным Приказом от 27.07.2021 № 512н (л.д. 136).

Из пп. 2 п. 20 Приказа Минтруда России от 27.07.2021 N 512н "Об утверждении Правил осуществления федеральной социальной доплаты к пенсии" следует, что выплата федеральной социальной доплаты к пенсии приостанавливается на период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ.

Согласно п. 21 вышеуказанного приказа Минтруда России от 27.07.2021 N 512н выплата федеральной социальной доплаты к пенсии при наличии права на нее возобновляется при поступлении сведений о прекращении выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ.

Распоряжением о продлении выплаты федеральной социальной доплаты к пенсии ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 19 Правил осуществления федеральной социальной доплаты к пенсии, утвержденных приказом от ДД.ММ.ГГГГ №н, М.И.М.. продлена выплата ФСД на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и рассчитана сумма доплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 138).

Из справки ОСФР по <адрес> клиентская служба в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что М.И.М.. состоит на учете в ОСФР по <адрес> и ему установлена: социальная пенсия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячная денежная выплата по категории – «Инвалиды № группы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, федеральная социальная доплата к пенсии (ФСДП) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ М.И.М.. начислена ФСДП за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данная выплата произведена в ДД.ММ.ГГГГ г. С ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. начисление ФСДП приостановлено и возобновлено в ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 32).

Исходя из представленных материалов, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается тот факт, что ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, ДД.ММ.ГГГГ по телекоммуникационным каналам связи в адрес ОСФР <адрес> направлены сведения об освобождении М.И.М. от исполнения трудовых обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ. Направленные страхователем в отношении административного истца сведения были приняты ОСФР <адрес> в представленной форме в виде справки, в связи с чем, решением ОСФР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административном истцу установлена федеральная социальная доплата к пенсии, выплата которой была приостановлена ОСФР по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные сведения следуют также из письменного отзыва представителя заинтересованного лица ОСФР <адрес>, что ДД.ММ.ГГГГ страхователем ФКУ ИК-№ по телекоммуникационным каналам связи в адрес ОСФР <адрес> направлена справка об освобождении М.И.М. от исполнения трудовых обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № также следует, что в электронном выплатном деле М. И.М. имеется справка ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованная в Клиентскую службу в <адрес> районе ОСФР <адрес> о том, что М.И.М. освобожден от исполнения трудовых обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, бездействия ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России при направлении информации в пенсионный орган об освобождении М.И.М.М. от исполнения трудовых обязанностей не допущено. Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействия административного ответчика не подлежат удовлетворению.

В соответствии с представлением <адрес> прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ об устранения нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по обращению М.И.М. проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФКУ ИК-№ своевременно и в надлежащей форме не представлены сведения в органы Социального Фонда об освобождении административного истца от исполнения трудовых обязанностей. Так, указанные сведения представлены в органы Фонда ДД.ММ.ГГГГ (а не ДД.ММ.ГГГГ) без оформления в предусмотренном законом порядке ЕФС-1 (л.д. 56-60).

Изложенные в представлении прокурора обстоятельства не свидетельствуют о нарушении прав административного истца и бездействии со стороны административного ответчика ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, поскольку сведения об освобождении М.И.М. от исполнения от трудовых обязанностей были своевременно приняты ОСФР <адрес>, административному истцу назначена федеральная социальная доплата к пенсии на основании решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом заявлены требования о взыскании с административного ответчика компенсации морального вреда в размере № рублей.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Из ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ч. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Из ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (абзац 3 пункта 1 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Из справки <данные изъяты> (л.д. 121).

Согласно информации <данные изъяты> (л.д. 159-160).

Поскольку административным истцом не представлено доказательств, что действиями (бездействием) ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области административному истцу причинены физические и нравственные страдания, в связи с чем, требования административного истца о взыскании компенсации морального вреда с административного ответчика не подлежат удовлетворению.

Административный истец просит взыскать упущенную выгоду в размере № рублей.

Согласно ч. 1, 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом не установлено, что ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области является лицом, в результате действий (бездействия) которого административному истцу причинен вред, а также административным истцом не представлены доказательства причинения убытков в виде упущенной выгоды по вине административного ответчика, суд приходит к выводу, что требования административного истца о взыскании упущенной выгоды не подлежат удовлетворению.

Кроме того административным истцом заявлены требования о взыскании почтовых расходов в размере № рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Из ст. 106 КАС РФ следует, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в том числе, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами.

Поскольку требования административного истца о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области оставлены судом без удовлетворения, также учитывая, что М.И.М. суду не представлены доказательства понесенных почтовых расходов, поэтому требования административного истца о взыскании судебных расходов также не подлежат удовлетворению.

Представителем административных ответчиков заявлено ходатайство о применении пропуска срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.

По смыслу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) администрации исправительного учреждения может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Исходя из обстоятельств рассматриваемого административного иска, представленного административным истцом ответа ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, направление административного искового заявления в Верхнекамский районный суд Кировской области ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что М.И.М. срок для обращения в суд не пропущен.

В связи с чем, доводы административного ответчика о пропуске административным истцом срока исковой давности при обращении в суд с настоящим иском основаны на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования административного искового заявления М.И.М. к ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда, упущенной выгоды, судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда, через Верхнекамский районный суд Кировской области в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде.

Судья С.П.Неволина

Мотивированное решение составлено 12.02.2024